天津市薊州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《薊州區(qū)保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，各有關(guān)單位：

公安薊州分局?jǐn)M定的《薊州區(qū)保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市薊州區(qū)人民政府辦公室

2020年12月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

薊州區(qū)保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓方案

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，整頓保安服務(wù)市場(chǎng)亂象，加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)保安服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部署要求，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓的重要性、必要性和緊迫性，提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證上崗等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代保安服務(wù)行業(yè)體系，切實(shí)發(fā)揮保安服務(wù)行業(yè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立薊州區(qū)保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長(zhǎng)、公安薊州分局局長(zhǎng)魏力同志任組長(zhǎng)，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、公安薊州分局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)交通局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公安薊州分局，公安薊州分局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。

三、整頓重點(diǎn)

（一）保安從業(yè)單位的保安員未經(jīng)依法審查合格、未留存指紋等人體生物信息或者未通過(guò)保安員考試，無(wú)證上崗的行為。

（二）保安從業(yè)單位的保安員未按規(guī)定穿著保安員服裝、佩戴保安服務(wù)標(biāo)志，以及保安員服裝違規(guī)佩帶“特勤”或者“特別勤務(wù)”標(biāo)識(shí)的行為。

（三）保安從業(yè)單位未按規(guī)定進(jìn)行包括法律、保安專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范和專業(yè)服務(wù)技能等內(nèi)容的崗前和在崗定期教育培訓(xùn)等行為。

（四）未經(jīng)許可，擅自設(shè)立各類保安服務(wù)性質(zhì)的組織和擅自提供保安服務(wù)的行為；以掛靠、承包、委托、加盟、勞務(wù)派遣等方式變相從事保安服務(wù)的行為。

（五）保安從業(yè)單位未依法備案的行為。

（六）自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)的行為。

（七）保安從業(yè)單位內(nèi)部管理混亂，致使發(fā)生所屬保安員違法犯罪或者槍支、運(yùn)鈔車、服務(wù)目標(biāo)被盜搶等案事件，或存在相應(yīng)安全隱患的行為。

（八）其他違反法律、法規(guī)的行為。

四、時(shí)間安排

（一）調(diào)查摸底階段（2020年12月14日至12月25日）。全面摸排保安行業(yè)基本情況和相關(guān)問(wèn)題線索，分類登記、建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。

（二）自查整改階段（2020年12月26日至2021年1月10日）。對(duì)存在未按規(guī)定持證上崗人員的單位限期進(jìn)行整改，對(duì)不符合保安員條件的，及時(shí)調(diào)離保安服務(wù)崗位或依法辭退；對(duì)物業(yè)公司等自行招用保安員單位，未進(jìn)行備案的限期到公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行備案，并告知在停止保安服務(wù)之日起30日內(nèi)依法撤銷備案。

（三）集中整治階段（2021年1月11日至1月25日）。在摸底和限期整改的基礎(chǔ)上，組織監(jiān)督檢查“回頭看”，對(duì)拒不整改或整改落實(shí)不到位的，依法嚴(yán)厲打擊，以案釋法，形成嚴(yán)打震懾效應(yīng)。

（四）總結(jié)提升和建章立制階段（2021年1月25日至2月5日）。結(jié)合本次專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求，對(duì)照具體目標(biāo)和整治重點(diǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收，確保取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，在理清市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，全面規(guī)范保安服務(wù)工作，促進(jìn)保安服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓工作進(jìn)行全面評(píng)估和查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整改存在問(wèn)題，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、職責(zé)分工

（一）區(qū)委辦公室：協(xié)調(diào)全區(qū)各部門開(kāi)展清理整頓工作；對(duì)區(qū)委使用保安員情況進(jìn)行自查，規(guī)范保安員使用；雇傭保安服務(wù)公司或由有能力有資質(zhì)的物業(yè)公司承接區(qū)委院保安服務(wù)，使用取得保安員證的保安員負(fù)責(zé)保安工作。

（二）區(qū)政府辦公室：對(duì)區(qū)政府使用保安員情況進(jìn)行自查，規(guī)范保安員使用；雇傭保安服務(wù)公司或由有能力有資質(zhì)的物業(yè)公司承接區(qū)政府院內(nèi)物業(yè)工作并提供保安服務(wù)，使用取得保安員證的保安員負(fù)責(zé)保安工作；協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、委辦局對(duì)使用保安情況開(kāi)展自查，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，督促限期完成整改，規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)保安使用；推動(dòng)在相關(guān)活動(dòng)中規(guī)范使用保安員。

（三）區(qū)住房建設(shè)委：指導(dǎo)督促實(shí)施正規(guī)物業(yè)管理的物業(yè)企業(yè)按照公安部門的要求開(kāi)展自查，匯總相應(yīng)數(shù)據(jù)；加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法備案、加強(qiáng)對(duì)保安員教育培訓(xùn)和日常管理，嚴(yán)格保安員按規(guī)定統(tǒng)一著裝、持證上崗、依法開(kāi)展保安服務(wù)活動(dòng)。

（四）區(qū)衛(wèi)生健康委：指導(dǎo)監(jiān)督各級(jí)醫(yī)院開(kāi)展自查，匯總相應(yīng)數(shù)據(jù)；按照規(guī)定配齊配強(qiáng)安保力量，建立健全保安員管理制度，確保保安服務(wù)正規(guī)安全可靠，對(duì)不符合規(guī)定的保安服務(wù)企業(yè)和保安員及時(shí)調(diào)換。

（五）公安薊州分局：牽頭組織各部門開(kāi)展清理整頓工作，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化工作措施，做好專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)指導(dǎo)和工作情況匯總，確保扎實(shí)有效開(kāi)展。

結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)保安服務(wù)行業(yè)許可備案、日常監(jiān)管等具體工作規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)武裝保安守護(hù)押運(yùn)公司的重點(diǎn)管理，監(jiān)督指導(dǎo)大型群眾性活動(dòng)主辦方或承辦方，聘用與大型群眾性活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的保安服務(wù)公司，配備專業(yè)保安人員。指導(dǎo)監(jiān)督治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。規(guī)范保安員著裝、保安服務(wù)標(biāo)志佩戴，對(duì)保安員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范行為舉止、嚴(yán)肅崗位紀(jì)律、明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。逐人建立保安執(zhí)業(yè)電子檔案，實(shí)現(xiàn)上崗保安員影像和指紋采集率達(dá)到100%。指導(dǎo)、監(jiān)管全區(qū)保安工作開(kāi)展，依法嚴(yán)厲打擊各類違反《保安服務(wù)條例》行為和在保安服務(wù)中發(fā)生的違法行為。

在全面清理整頓、掌握全區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，牽頭建立長(zhǎng)效機(jī)制或?qū)嵤┮庖?jiàn)，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（六）區(qū)人社局：梳理已簽訂的勞務(wù)合同，將違法違規(guī)保安服務(wù)合同推送公安機(jī)關(guān)；協(xié)助區(qū)教育局及相關(guān)委辦局清理現(xiàn)有違規(guī)保安服務(wù)合同，清退不符合規(guī)定的保安員。

（七）區(qū)教育局：指導(dǎo)監(jiān)督中小學(xué)幼兒園開(kāi)展自查，匯總相應(yīng)數(shù)據(jù)；按照《天津市中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)定》要求配齊配強(qiáng)安保力量，建立健全保安員管理制度，鼓勵(lì)與信用等級(jí)評(píng)定高的保安服務(wù)公司簽訂服務(wù)合同，確保保安服務(wù)正規(guī)安全可靠，對(duì)不符合規(guī)定的保安服務(wù)企業(yè)和保安員及時(shí)調(diào)換。

（八）區(qū)文化和旅游局：督促指導(dǎo)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所按照經(jīng)營(yíng)面積配足配齊專職保安員，匯總相應(yīng)數(shù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所與取得保安許可證的保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同全覆蓋、派駐正規(guī)保安員全覆蓋；將檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)使用保安員情況和未按規(guī)定配備保安員情況及時(shí)推送至公安機(jī)關(guān)。

（九）區(qū)交通局：監(jiān)督指導(dǎo)客運(yùn)管理站安保工作，進(jìn)行自查情況匯總，督促落實(shí)整改；聘用優(yōu)質(zhì)保安服務(wù)公司提供安檢、安保服務(wù)，規(guī)范保安人員配備標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、培訓(xùn)教育，推廣應(yīng)用智能便捷的安檢新技術(shù)。

（十）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街：加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法備案、加強(qiáng)對(duì)保安員教育培訓(xùn)和日常管理，嚴(yán)格做到保安員按規(guī)定統(tǒng)一著裝、持證上崗、依法開(kāi)展保安服務(wù)活動(dòng)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，狠抓推動(dòng)落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的推動(dòng)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序有效開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。保安服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作涉及部門多，各責(zé)任單位要主動(dòng)進(jìn)位，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力，建立齊抓共管工作格局，加大整治力度，確保扎實(shí)推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各單位要明確工作任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，依法依規(guī)、公正查處各類違法犯罪行為，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各責(zé)任單位要及時(shí)匯總工作情況、相關(guān)數(shù)據(jù)、工作進(jìn)展和典型案例，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)郵箱報(bào)送至公安薊州分局。請(qǐng)各單位于12月15日下班前，報(bào)送本單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系電話；于12月21日前將本單位專項(xiàng)工作方案報(bào)送公安薊州分局；于12月31日前報(bào)送《薊州區(qū)保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓情況統(tǒng)計(jì)表》，并采取累計(jì)周報(bào)制（在12月25日后每周五報(bào)送情況，最后一次報(bào)送時(shí)間為2021年2月5日），2021年2月8日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。

附件：薊州區(qū)保安服務(wù)市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表