薊州區(qū)林業(yè)局2020年度行政執(zhí)法工作

情況報告

2020年，薊州區(qū)林業(yè)局認真貫徹落實《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》及《天津市薊州區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于全民推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（薊州政辦發(fā)〔2019〕12號），進一步提升林業(yè)局行政執(zhí)法工作法制化、程序化、規(guī)范化、透明化。現(xiàn)將一年來行政執(zhí)法工作情況報告如下：

一、行政執(zhí)法基本情況

我局林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊是行政執(zhí)法主體，具體承擔林業(yè)行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法工作，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員31人，其中持有林業(yè)執(zhí)法證人員28人，3人為法制審核人員。

1.行政處罰情況。2020年，我局林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊共作出行政處罰35件，其中：盜伐林木案件5件、濫伐林木案件13件、毀占林地案件15件、無證調運苗木案件1件、非法出售非國家重點野生動物案件1件。刑事立案14件，已全部移交公安部門。

2.行政檢查情況。2020年，我局林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊共作出執(zhí)法檢查案件722件。

3.行政訴訟情況。2020年，出庭市中院行政訴訟案件1件，取得勝訴。

4.受理舉報情況。2020年共受理舉報62件，調查核實后，對符合行政立案標準的49件立案處理。

5.中央環(huán)保督查問題。我局收到區(qū)整改辦轉辦中央生態(tài)環(huán)境保護督察組群眾信訪問題線索19條，林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊核查問題線索，查實反饋。

二、抓隊伍建設，提升執(zhí)法能力水平

1.規(guī)范行政執(zhí)法隊伍。2020年，我局整合有執(zhí)法職能站室組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊，作為行政執(zhí)法主體，承接原森林公安派出所職責。清理整頓局內行政執(zhí)法證件，按照《天津市持證執(zhí)法管理辦法》，更換執(zhí)法隊28人行政執(zhí)法證件，收繳局內其余行政執(zhí)法證件48本，全部報告區(qū)司法局予以注銷，保障執(zhí)法人員持證執(zhí)法的規(guī)范化。選設三名政治素質高、業(yè)務能力強的專業(yè)人員專職法制審核，保證法制審核人員不少于局執(zhí)法人員總數(shù)的5%。聘請?zhí)旖蚧萦柽_律師事務所執(zhí)業(yè)律師協(xié)助我局做好行政復議、行政訴訟、法制審核等工作。

2.強化隊伍培訓學習。林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊定期組織行政執(zhí)法人員開展法律法規(guī)學習、業(yè)務培訓。組織了《中華人民共和國森林法》《行政處罰法》等專業(yè)性法律法規(guī)學習及考試，下發(fā)《森林法》讀本，人手一份，常學常用常提高，增強執(zhí)法人員法律意識。開展隊內業(yè)務交流，傳授執(zhí)法經(jīng)驗。同時，走出去、請進來。積極組織執(zhí)法人員參加國家局、市局組織的行政執(zhí)法講座。邀請區(qū)檢察院作客林業(yè)局，以案說法授課。

3.配套執(zhí)法隊伍裝備。林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一服裝。新購執(zhí)法記錄儀17臺，實時定位上傳執(zhí)法信息。兩臺套便攜式執(zhí)法記錄打印設備，現(xiàn)場執(zhí)法便利化。

三、抓制度落實，規(guī)范行政執(zhí)法管理

按照市全面推行行政執(zhí)法“三項制度”領導小組辦公室《關于印發(fā)〈天津市行政執(zhí)法公示辦法〉〈天津市行政執(zhí)法全過程記錄辦法〉〈天津市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法〉的通知》要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為。梳理林業(yè)行政執(zhí)法權責清單，對照《森林法》《野生動物保護法》等新法，調整權責清單，初步形成了權責統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系和職責明確、依法行政的治理體系，依法履行法定職責。

不斷建設“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺”，按照“誰執(zhí)法、誰錄入”的原則，及時錄入行政執(zhí)法信息。強化事中公示，執(zhí)法人員嚴格持證上崗、亮證執(zhí)法。強化法制審核制度落實，對每本案卷做到必審，指出存在不足，給出審核意見。

暢通行政刑事司法銜接。主動對接區(qū)法院，加強與法院行政庭、執(zhí)行局的溝通，接受法院建議規(guī)整案卷，確保案卷移交一次通過。對于區(qū)檢察院的檢察建議書，我局依法予以落實。行政檢查方面，加強與公安部門、市場監(jiān)管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府協(xié)作，依法行政檢查，對符合立案標準的依法查處，對符合刑事立案標準的，及時移交屬地公安部門。

妥善處理行政應訴案件。認真落實《天津市人民政府行政應訴工作辦法》，安排局領導出庭應訴，局法律顧問及局法制審核人員參與應訴案件庭審工作，切實增強做好行政應訴工作的積極性、主動性、自覺性。目前，我局未出現(xiàn)行政訴訟敗訴。

全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。抓住“誰執(zhí)法、誰普法”這條主線，在法治宣傳上下功夫。為積極應對疫情，我局印制了《關于禁止野生動物交易的公告》、《致全區(qū)廣大市民朋友的一封信》、《陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖戶告知書》、《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》、《天津市人民代表常務委員會關于禁止食用野生動物的決定》50000余張發(fā)放張貼。進入防火期，在全區(qū)27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街發(fā)放《關于劃定森林高火險區(qū)域的公告》宣傳彩頁13萬張，設立警示牌258塊，862個村村通大喇叭每天定期開展防火普法宣傳。努力做到“廣播有聲、電視有影、報刊有文、網(wǎng)絡有言”，提升社會公眾林業(yè)法治觀念，保護我區(qū)林業(yè)資源。

四、下步工作打算

1.進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。帶頭尊法、學法、守法、用法，自覺遵守各項法律法規(guī)，嚴格按照林業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定執(zhí)法，同時將黨性教育貫穿行政執(zhí)法工作全過程，始終堅持以人為本、文明執(zhí)法，嚴控裁量處罰。落實“誰執(zhí)法誰普法”，實施具體行政執(zhí)法行為時，執(zhí)法與宣教相結合，規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，使行政執(zhí)法行為更加規(guī)范、合法、人性。

2.著力完善依法行政制度體系。加強規(guī)范性文件制定和管理，推進科學民主依法決策，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進行政執(zhí)法三項制度落實，進一步細化配套制度。依法預防和化解社會矛盾糾紛，做好行政復議、行政應訴工作，不斷推進完善政務信息公開工作。建立完善行政執(zhí)法隊伍管理制度，用制度規(guī)范執(zhí)法人員行為。繼續(xù)推進法律顧問制度，補充局法律力量。

3.全面加強行政執(zhí)法人員能力建設。有計劃、有針對性地開展行政執(zhí)法人員培訓學習，將培訓學習工作日常化、制度化，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質量。強化法制機構隊伍建設，加強法制機構人員配備，提高法律專業(yè)人員比例，為法制工作提供有力保障。加強與法院、檢察院、司法局的溝通協(xié)調，加強與公安、市場監(jiān)管、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等部門的配合協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力。