天津市薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020 年度行政執(zhí)法工作情況報(bào)告

2020年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、市政府辦《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（津政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）和區(qū)委依法治區(qū)辦《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》（薊法發(fā)〔2020〕1號(hào)）等文件中的工作部署和要求，加快推進(jìn)我局市場(chǎng)監(jiān)管法治化進(jìn)程，行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著?？偨Y(jié)我局2020年行政執(zhí)法工作，主要有以下幾個(gè)方面：

一、執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等基本情況。

（一）薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的主要職責(zé)。

1、負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家和天津市有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、質(zhì)量立市、質(zhì)量立區(qū)戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，落實(shí)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃、計(jì)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2、負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)。依職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶以及從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作。牽頭建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

3、負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，查處違法案件，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

4、負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。依法依授權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，協(xié)助或依法依授權(quán)開展壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷執(zhí)法工作。指導(dǎo)企業(yè)在國(guó)外的反壟斷應(yīng)訴工作。

5、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。依法實(shí)施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記工作。查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。查處無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。

6、負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

7、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽檢工作。實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理并實(shí)施監(jiān)督。

8、負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

9、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全重大政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，負(fù)責(zé)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。承擔(dān)天津市薊州區(qū)食品安全委員會(huì)日常工作。

10、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作，定期發(fā)布相關(guān)信息。負(fù)責(zé)特殊食品監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

11、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，依法管理計(jì)量器具及量值傳遞和溯源，規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

12、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。配合建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制并組織實(shí)施。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。負(fù)責(zé)企業(yè)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相關(guān)工作。

13、負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

14、負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督認(rèn)證認(rèn)可工作。配合認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理工作。

15、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。貫徹執(zhí)行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。貫徹執(zhí)行本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的管理政策和制度。負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。負(fù)責(zé)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。依法依授權(quán)負(fù)責(zé)專利代辦相關(guān)工作。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。

16、負(fù)責(zé)依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。對(duì)違反價(jià)格管理的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。處理價(jià)格舉報(bào)、投訴。

17、負(fù)責(zé)開展市場(chǎng)監(jiān)督管理的科技發(fā)展和信息化建設(shè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理相關(guān)的新聞宣傳、教育培訓(xùn)、對(duì)外合作交流和信息發(fā)布工作。

18、負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

19、負(fù)責(zé)本單位人才隊(duì)伍建設(shè)。

20、負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作。

21、負(fù)責(zé)本單位招商引資工作。

22、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況。

我局現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)40個(gè)，其中執(zhí)法科室12個(gè)，包括信用監(jiān)督管理科、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法科、價(jià)格監(jiān)督檢查科、市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科、食品安全監(jiān)管科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化科、藥品化妝品監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、廣告監(jiān)督管理科；薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)；市場(chǎng)監(jiān)督管理所27個(gè)，包括薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局漁陽鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局文昌街市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局五百戶鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局洇溜鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局上倉鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局東施古鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局東趙各莊鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局下窩頭鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局別山鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局禮明莊鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局邦均鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局白澗鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局東二營(yíng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局馬伸橋鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局穿芳峪鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局孫各莊滿族鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局尤古莊鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局桑梓鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局侯家營(yíng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局出頭嶺鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局西龍虎峪鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局官莊鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局許家臺(tái)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局下營(yíng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局羅莊子鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局下倉鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局楊津莊鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所。

（三）執(zhí)法人員情況。

我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員285人，其中持證執(zhí)法人員276人。持證執(zhí)法人員中公務(wù)員編制223人，參公編制53人。

二、 各項(xiàng)執(zhí)法類別履職情況。

（一）行政處罰情況。

1、行政處罰案件基本情況。

2020年全局共立案1731件，比去年同期增長(zhǎng)10.68%，適用一般程序查處案件1361件，適用簡(jiǎn)易程序查處案件370件，罰沒金額559.65萬元。

(二）行政處罰案件履職情況。

1、按照違反法律法規(guī)行為劃分（一般程序案件）

案件類別	案件數(shù)量	占比	同期占比%
食品類違法案件	934	68.6%	245.9	↑
公司法類違法案件	45	3.3%	81.6	↓
藥品類違法案件	146	10.7%	38.8	↑
廣告類違法案件	25	1.8%	57.0	↓
商標(biāo)類違法案件	46	3.4%	17.9	↑
特種設(shè)備類違法案件	10	0.7%	54.5	↓
產(chǎn)品質(zhì)量類違法案件	24	1.7%	9.0	↑
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類違法案件	3	0.2%	70.0	↓
醫(yī)療器械類違法案件	13	1.0%	160	↑
認(rèn)證認(rèn)可類違法案件	4	0.3%	33.3	↑
化妝品類違法案件	2	0.1%	0	-
計(jì)量類違法案件	2	0.1%	100	↑
其他類法律法規(guī)	104	7.6%	57.9	↓

2、按照罰沒款劃分

罰沒款數(shù)	1 萬元以下	1-5 萬元	5-10 萬元	10-50 萬元	50 萬元以上
件數(shù)	1551	68	25	7	1
占比%	93.9	4.1	1.5	0.4	0.06

3、按照各執(zhí)法部門案件情況劃分

部門	查處案件數(shù)量	占比（%）	罰沒款數(shù)（萬元）
文昌街所	121	5.94	4.3
州河灣所	71	3.48	16.53
執(zhí)法支隊(duì)	52	2.55	249.84
漁陽所	150	7.36	39.4
下倉所	94	4.61	13.36
出頭嶺所	67	3.29	1.66
洇溜所	80	3.93	3.28
別山所	43	2.11	2.06
上倉所	114	5.59	3.85
尤古莊所	29	1.42	0.2
馬伸橋所	137	6.72	10.65
侯家營(yíng)所	52	2.55	3.08
羅莊子所	46	2.26	9.95
下營(yíng)所	119	5.84	21.27
下窩頭所	26	1.28	1.07
西隴所	50	2.45	3.54
邦均所	62	3.04	4.37
東施古所	26	1.28	0.6
禮明莊所	59	2.89	2.75
桑梓所	54	2.65	6.1
東趙所	44	2.16	7.7
穿芳峪所	63	3.09	4.3
質(zhì)監(jiān)科	23	1.13	36.89
特監(jiān)科	7	0.34	44
官莊所	110	5.40	15.93
白澗所	36	1.77	1.81
許家臺(tái)所	34	1.67	3.44
藥化科	2	0.1	0.0021
東二營(yíng)所	41	2.01	1.35
器械科	2	0.1	0
孫各莊所	11	0.54	0.15
價(jià)格科	5	0.25	24.82
合計(jì)	2038	100	575.78

4、行政處罰案件來源情況。

查辦的1731件一般程序行政處罰案件來源情況：投訴、舉報(bào)224件，監(jiān)督檢查1475件，其他部門移送8件，上級(jí)機(jī)關(guān)交辦20件。

5、行政處罰程序執(zhí)行情況。

行政處罰法定程序執(zhí)行情況：對(duì)當(dāng)事人的違法行為，依據(jù)實(shí)體法規(guī)定的執(zhí)法主體，嚴(yán)格按照市市場(chǎng)監(jiān)管委《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》做出行政處罰，并使用與之對(duì)應(yīng)的執(zhí)法文書。

6、行刑銜接執(zhí)行情況。

2020年，我局共向公安機(jī)關(guān)移送食品類涉嫌犯罪案件線索13件。

7、處罰信息公示情況。

2020年，我局對(duì)所有行政檢查及行政處罰案件均已進(jìn)行公示。

8、截至目前，查處的1731件一般程序行政處罰案件，行政處罰決定均按程序正常執(zhí)行。

9、實(shí)施行政處罰中存在的主要問題：執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，對(duì)法律法規(guī)掌握的不夠全面、透徹。

（三）行政強(qiáng)制情況。

1、2020年，我局實(shí)施了行政強(qiáng)制措施，實(shí)施行政強(qiáng)制措施嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律法規(guī)規(guī)定的查封、扣押前提條件進(jìn)行查封、扣押。嚴(yán)格依照法定程序，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。采取強(qiáng)制措施物品的范圍和強(qiáng)制措施期限的延長(zhǎng)，符合相關(guān)規(guī)定和程序；實(shí)施強(qiáng)制措施后，妥善保管涉嫌物品，積極展開案件調(diào)查取證，及時(shí)對(duì)采取強(qiáng)制措施的物品作出處理。

2、2020年，無申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行案件。

3、無因行政強(qiáng)制被復(fù)議、訴訟情況發(fā)生。

（四）行政檢查情況。

1、2020年，我局共實(shí)施行政檢查8556次，全局人均執(zhí)法檢查量33次/人。

2、2020年，全局共開展包括“2020年‘兩節(jié)’期間食品安全專項(xiàng)整治工作、加強(qiáng)食品銷售環(huán)節(jié)索證索票檢查工作、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作、藥品、化妝品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、2020年打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作、野生動(dòng)物及鳥類非法交易檢查、護(hù)農(nóng)保春耕農(nóng)資治理專項(xiàng)行動(dòng)、雙隨機(jī)抽查工作、生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督抽查及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢……”在內(nèi)的各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查百余次。除按計(jì)劃?rùn)z查正在進(jìn)行中的，其余已全部檢查完畢，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并已全部整改完畢。

3、無因行政檢查被復(fù)議、訴訟情況發(fā)生。

4、開展行政檢查中存在的主要問題：開展日常監(jiān)督檢查時(shí)的檢查事項(xiàng)在執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)里無法找到對(duì)應(yīng)的職權(quán)，致使檢查信息無法順利錄入，導(dǎo)致錄入平臺(tái)的日常檢查次數(shù)比實(shí)際檢查次數(shù)要少。

（五）行政許可情況。

1、2020年，薊州共有市場(chǎng)主體總量達(dá)到84265戶，其中：各類企業(yè)18548戶，比去年同期增加6.0%，個(gè)體工商戶65717戶，比去年同期增長(zhǎng)29.1%。2020年以來，增加各類市場(chǎng)主體24505戶，較去年同期增長(zhǎng)了24.6%，其中新增各類企業(yè)3303戶，比去年同期減少1.3%；個(gè)體工商戶新增21202戶，較去年同期增長(zhǎng)29.9%。企業(yè)變更登記3077件，企業(yè)注銷登記2140件，其中簡(jiǎn)易注銷1560件；遷入遷出登記137件，動(dòng)產(chǎn)抵押登記22件，股權(quán)質(zhì)押設(shè)立登記26件，股權(quán)質(zhì)押設(shè)立登記26件，特種設(shè)備許可1387個(gè)。各類行政許可均依法定程序執(zhí)行，并在承諾辦理時(shí)限內(nèi)完成，并確保行政許可條件和要件與法定要求相契合。

2、行政許可信息公示情況。

企業(yè)登記類行政許可已通過BS系統(tǒng)自動(dòng)抓取在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公開；食品生產(chǎn)類、食品經(jīng)營(yíng)類、藥品類、醫(yī)療器械類行政許可已通過我局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開；特種設(shè)備類、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已通過委門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開。

（六）行政征收情況。

我局現(xiàn)階段無行政征收項(xiàng)目。

（七）零執(zhí)法情況。

2020年，我局在食品安全、藥品醫(yī)療器械安全、廣告監(jiān)管、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、計(jì)量監(jiān)管等監(jiān)管方面不存在零執(zhí)法情況。

三、行政復(fù)議、行政訴訟情況及判決敗訴結(jié)果履行情況。

（一）行政復(fù)議情況。

2020年，我局共收到三件行政復(fù)議申請(qǐng)答復(fù)通知。其中，一件為申請(qǐng)人秦緒濤不服我局舉報(bào)答復(fù)，向天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。最終作出維持我局舉報(bào)答復(fù)的行政復(fù)議決定；一件為申請(qǐng)人不服我局的行政處罰決定，向天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。此復(fù)議申請(qǐng)由當(dāng)事人主動(dòng)撤回；最后為申請(qǐng)人程龍對(duì)我局未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)作出處理的行為不服，向天津市薊州區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。最終此復(fù)議申請(qǐng)予以駁回。

對(duì)上述兩件行政復(fù)議案件，我局均按法定程序和時(shí)限，提交了行政復(fù)議答復(fù)材料，辦結(jié)率100%，并已按要求及時(shí)將復(fù)議案件相關(guān)材料上報(bào)備案。

（二）行政訴訟情況。

2020年，我局發(fā)生一起行政訴訟案件，為上訴人葛桐因食品安全行政處罰一案，不服天津市薊州區(qū)人民法院（2020）津0119行初11號(hào)行政判決，向天津市第一中級(jí)人民法院提起的行政訴訟，法院認(rèn)定一審判決正確，本院予以維持。判決駁回上訴，維持原判。

四、執(zhí)法人員資格管理及培訓(xùn)情況。

一、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

組織全局公務(wù)員編制及參公編制人員參加2020年天津市司法局組織的天津市領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法考試，提高依法行政能力。

二、加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員依法履職能力。

（一）深入各中心市場(chǎng)監(jiān)管所組織開展國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2號(hào)令《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》、3號(hào)令《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》及行政處罰文書使用培訓(xùn)11期，培訓(xùn)人數(shù)220人。

（二）每月不定期組織全局執(zhí)法辦案人員通過“天津法院庭審直播網(wǎng)”收看與市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的行政執(zhí)法案件庭審案例。以案釋法，從被訴的角度強(qiáng)化全體執(zhí)法辦案人員在處理行政處罰案件過程中嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提高全系統(tǒng)執(zhí)法辦案素質(zhì)。

五、行政執(zhí)法制度建設(shè)及執(zhí)行情況。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法事中事后監(jiān)督的工作意見》、《行政執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行政檢查、行政處罰行為的事中監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查行為。

為加大對(duì)食品藥品、工商、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，運(yùn)用好現(xiàn)有的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局與天津市薊州區(qū)人民檢察院經(jīng)過共同研究，制定了《關(guān)于做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施細(xì)則》。

六、行政執(zhí)法工作中存在的問題。

（一）執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，對(duì)法律法規(guī)掌握的不夠全面、透徹。

（二）文書使用欠規(guī)范，不能達(dá)到規(guī)范化要求。

（三）某些案件在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，存在自由裁量理由不充分、牽強(qiáng)附會(huì)等現(xiàn)象。

1、個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)市市場(chǎng)委制定的《天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》運(yùn)用不夠熟練。

2、證據(jù)采集方面。存在諸如現(xiàn)場(chǎng)筆錄過于簡(jiǎn)單，不能充分反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)情況；案件調(diào)查過程中，收集的證據(jù)不全面；證據(jù)出處不明確，缺少執(zhí)法人員或者當(dāng)事人的簽字確認(rèn)等問題。

3、個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)某些實(shí)體法的具體法律條款還存在認(rèn)識(shí)偏差。

（四）行政許可、行政處罰案卷的裝訂不夠規(guī)范。

七、下一步改進(jìn)行政執(zhí)法工作的主要措施。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為監(jiān)督；二是依托平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全局的行政執(zhí)法檢查及行政處罰案件監(jiān)督；三是在系統(tǒng)內(nèi)部開展行政處罰案卷評(píng)查，以案卷評(píng)查的方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

（二）針對(duì)工作中存在的問題開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）開展行政執(zhí)法調(diào)研工作，為提高我局依法行政工作水平提供堅(jiān)實(shí)保障。

天津市薊州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年1月20日