薊州區(qū)住建委2020年度行政執(zhí)法工作情況報(bào)告

一、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能介紹

薊州區(qū)住建委的具體行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為天津市薊州區(qū)住房和建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，以天津市薊州區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)名義實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。具體職能是：貫徹實(shí)施國家和本市有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、地方性規(guī)章、規(guī)范性文件。承擔(dān)有關(guān)法律、法規(guī)明確區(qū)縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)的房地產(chǎn)、建筑市場、勘察設(shè)計(jì)市場、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、綠色建筑和建筑節(jié)能等方面的行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)建設(shè)工程（法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的除外）質(zhì)量監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)和文明施工的行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易活動(dòng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作。

二、行政執(zhí)法工作履職情況

（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

2020年，我區(qū)累計(jì)監(jiān)管在施項(xiàng)目124個(gè)標(biāo)段，面積493萬平方米，累計(jì)完成勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)124項(xiàng)，其中公開招標(biāo)17項(xiàng)，直接發(fā)包104項(xiàng)，直接備案3項(xiàng)，累計(jì)交易額37.16億元，累計(jì)涉及建設(shè)規(guī)模174.22萬平方米。在監(jiān)管過程中，一是 加強(qiáng)對(duì)建筑市場的管理，嚴(yán)把建筑市場入口關(guān)。對(duì)工程的開標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，防止非法轉(zhuǎn)包、惡意競標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等情況發(fā)生。二是 加強(qiáng)對(duì)原材料的管理，嚴(yán)把建筑材料入場關(guān)。成立原材料監(jiān)督封樣小組，固定兩名監(jiān)督人員不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑材料抽檢，把監(jiān)督封樣常態(tài)化，同時(shí)建立不合格材料臺(tái)賬，記錄不合格材料的生產(chǎn)商、供應(yīng)商信息，作為后期監(jiān)督工作重點(diǎn)抽查的依據(jù)。三是 加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、綠色材料的管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能減排工作。新建居住建筑執(zhí)行四步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率100%，新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。四是 加強(qiáng)對(duì)特殊氣候條件下建筑施工安全管理，因地制宜，因時(shí)制宜做好建筑施工安全管控工作。重大危險(xiǎn)源領(lǐng)導(dǎo)帶班，在安全防護(hù)驗(yàn)收等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，做到項(xiàng)目管理責(zé)任落實(shí)到人，構(gòu)建橫到邊、縱到底的管理體系。五是 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵監(jiān)測的管理，充分發(fā)揮揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備及視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的積極作用。實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理，對(duì)施工項(xiàng)目及攪拌站出現(xiàn)的問題更加快速、準(zhǔn)確的解決，做到全面覆蓋無死角。截止目前，我區(qū)共安裝建筑揚(yáng)塵監(jiān)測100套，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)57套。六是 加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的管理。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售現(xiàn)場、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。經(jīng)全體執(zhí)法人員與項(xiàng)目管理人員共同努力，2020年我區(qū)未發(fā)生特重大工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任事故，工程質(zhì)量、安全總體處于受控狀態(tài)，建筑市場、房地產(chǎn)市場健康有序，施工揚(yáng)塵治理工作達(dá)到6個(gè)100%要求。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查

一年來，薊州區(qū)住建委綜合行政執(zhí)法支隊(duì)5個(gè)大隊(duì)按照市、區(qū)安排部署，共實(shí)施執(zhí)法檢查4729次，出動(dòng)執(zhí)法人員10999人次，車輛3190臺(tái)次，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》617份，下達(dá)《責(zé)令暫停施工通知書》23份，就建筑質(zhì)量、安全、文明施工、建筑市場、房地產(chǎn)管理五個(gè)方面發(fā)現(xiàn)隱患或問題2472個(gè)，經(jīng)批評(píng)教育，跟蹤督辦，整改完成率100%。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任主體加大處罰力度，一年中辦結(jié)行政處罰22起，收繳行政處罰金額43.82萬元。通過嚴(yán)格執(zhí)法，使責(zé)任主體在質(zhì)量、安全、市場及揚(yáng)塵管理方面的責(zé)任意識(shí)明顯提高。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的執(zhí)行

全面推行“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”，并將此與“雙隨機(jī)一公開”檢查工作和天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)錄入工作有機(jī)結(jié)合。

1. 關(guān)于執(zhí)法公示 。薊州區(qū)住建委綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法決定、服務(wù)指南、行政執(zhí)法“雙隨機(jī)”制度、雙公示情況等信息均按上級(jí)要求統(tǒng)一上報(bào)，在薊州政務(wù)網(wǎng)公開并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)接受行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。日常行政執(zhí)法工作中執(zhí)法人員均主動(dòng)告知相對(duì)人執(zhí)法事由、違責(zé)依據(jù)、罰則依據(jù)，當(dāng)事人所享有的權(quán)利等。日常行政執(zhí)法檢查結(jié)果和行政處罰信息會(huì)公正、公平、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確的錄入到“天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”做到應(yīng)公開盡公開。

2. 關(guān)于執(zhí)法全過程記錄 。薊州區(qū)住建委綜合行政執(zhí)法支隊(duì)規(guī)范了執(zhí)法文書樣式，明確了音像記錄的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、保存期限、保存方式，要求各隊(duì)室相關(guān)法律文書要文字記錄合法規(guī)范。執(zhí)法人員在開展行政執(zhí)法過程時(shí)，按照執(zhí)法全過程記錄要求，認(rèn)真記錄；記錄信息各大隊(duì)妥善歸檔管理；實(shí)現(xiàn)案卷隨時(shí)調(diào)閱、監(jiān)督，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

3. 關(guān)于重大執(zhí)法決定法制審核 。薊州區(qū)住建委綜合行政執(zhí)法支隊(duì)設(shè)立了法制審核機(jī)構(gòu)并按照執(zhí)法人員數(shù)的5%配備法制審核人員，做到應(yīng)審必審、有錯(cuò)必糾，確保法制審核全覆蓋，執(zhí)法決定合法、適當(dāng)。一般程序行政處罰決定及其他重大行政執(zhí)法決定均經(jīng)法制審核。

（四）行政復(fù)議、行政訴訟情況

2020年無行政復(fù)議案件；無行政訴訟案件。

三、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）以制度建設(shè)強(qiáng)管理

薊州區(qū)住建委綜合行政執(zhí)法支隊(duì)為了培育發(fā)展團(tuán)體高標(biāo)準(zhǔn)工作，更大限度提高住建執(zhí)法效能，制定了《薊州區(qū)住房和建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)印章管理制度》、《薊州區(qū)住房和建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)廉潔自律制度》、《薊州區(qū)住房和建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制度》 、《薊州區(qū)住房和建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)保密工作制度》 、《薊州區(qū)住房和建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)信訪、投訴接待工作制度》。

（二）以隊(duì)伍建設(shè)塑形象

為更好的開展行政執(zhí)法檢查工作，打造一支“思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)”的高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊(duì)伍，薊州區(qū)住建委綜合行政執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)真謀劃，積極組織，有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。

組織執(zhí)法支隊(duì)全體人員對(duì)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》和中共天津市委全面依法治市委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)

組織執(zhí)法支隊(duì)科級(jí)干部研討培訓(xùn)，從工作實(shí)際出發(fā)，從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，在更深層理解“雙隨機(jī)、一公開”理念，確保“一單”、“兩庫”、“兩計(jì)劃”的合理性。

組織支隊(duì)全體人員參加市總隊(duì)開展的視頻培訓(xùn)。內(nèi)容多為專業(yè)性較強(qiáng)的與建筑質(zhì)量、安全、市場、文明施工，行政處罰等等相關(guān)內(nèi)容。通過專業(yè)知識(shí)的加強(qiáng)讓我們成為一支更自信、更可信的隊(duì)伍。

組織支隊(duì)全體人員參加“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”的培訓(xùn)和考試。培訓(xùn)效果顯著，考試成績優(yōu)秀。

未來薊州區(qū)住建委綜合行政執(zhí)法支隊(duì)會(huì)以更堅(jiān)定的事業(yè)進(jìn)取心，更高昂的斗志，更精益求精的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，為薊州區(qū)住建執(zhí)法工作奮斗！

2021年1月20日