2020年以來，北辰區(qū)消防救援支隊在區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“提質(zhì)強能”這一主線，深入踐行總書記重要訓(xùn)詞精神和在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，聚焦防范化解重大消防安全風(fēng)險，及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的職責(zé)使命，牢牢把握“兩嚴兩準”和“五個不動搖”建隊總要求，著力在推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化上出實招，著力在鍛造與“主力軍、國家隊”定位相匹配的應(yīng)急救援能力上做實功，著力在建設(shè)“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的過硬隊伍上見實效，基本實現(xiàn)了“火災(zāi)防控高效精準、指揮作戰(zhàn)專業(yè)精尖、隊伍管理科學(xué)精細、整體工作全面精進”的總體目標(biāo)，現(xiàn)將2020年工作報告如下：
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)樹在前，鑄就“指揮部”團結(jié)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委班子建設(shè)取得新進步
嚴格落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅持“學(xué)理論、強信念，學(xué)政策、強規(guī)矩，學(xué)指揮、強管理，學(xué)業(yè)務(wù)、強本領(lǐng)”的“四學(xué)四強”理念，認真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的創(chuàng)新理論等，及時掌握大政方針，先后開展黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)討論22次，黨委書記講授專題黨課2次。通過學(xué)習(xí)，班子成員政治站位不斷提升，“四個意識”顯著增強。支隊黨委嚴格執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》，落實黨委“議教議訓(xùn)、議管議廉、議安議防、議財議裝”制度，形成了一條心干事業(yè)、一盤棋抓工作的良好局面。
二、防化風(fēng)險挺在前，展現(xiàn)“主力軍”守護萬家平安的精神風(fēng)貌，社會火災(zāi)形勢呈現(xiàn)新局面
一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓“責(zé)任制”落實。 制定出臺了《北辰區(qū)消防安全責(zé)任制手冊》，進一步明確了各部門消防工作職責(zé)；為強化“三年行動”工作落實，提請區(qū)政府出臺了《關(guān)于加強和改進消防工作的若干措施》，強化了各鎮(zhèn)（街）屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管責(zé)任，加強了監(jiān)管體系建設(shè)，夯實了基層監(jiān)管力量，建立了購買消防服務(wù)資金補助機制以及常態(tài)化隱患排查、追責(zé)問責(zé)機制，運用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立了風(fēng)險預(yù)警機制，積極動員和吸收一切社會力量參加“消防公益聯(lián)盟”，建立了“一方有難、八方支援”的消防聯(lián)動工作機制。
二是強化主體責(zé)任，推動單位自查。 為進一步推動消防安全主體責(zé)任落實，支隊研發(fā)并上線了 “消防安全責(zé)任平臺”，推動轄區(qū)2500余家單位在線運行，開展隱患自查自糾，并建立后臺預(yù)警制度，進行后臺巡查，將隱患問題及時通報給屬地政府及相關(guān)行業(yè)部門，督促落實整改。截至目前，督促25217家（次）單位開展自查自糾，上傳隱患及整改照片123357張；同時，支隊全力推進信用體系監(jiān)管，針對開展的危化品專項整治，印制了10000份《北辰區(qū)企業(yè)危險化學(xué)品消防安全自查承諾書》，要求全區(qū)企業(yè)對本單位生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用危險化學(xué)品情況開展自查，并作出公開承諾。
三是規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)督能力。 支隊根據(jù)《關(guān)于深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面推進法治消防建設(shè)的意見》的要求，利用“互聯(lián)網(wǎng)+消防”思維，上線了“北辰消防監(jiān)督執(zhí)法平臺”，確保了執(zhí)法環(huán)節(jié)可追溯可倒查；為了彌補“雙隨機”實行以后監(jiān)管責(zé)任的缺失，支隊推出“五項機制”，進一步明確“雙隨機”的監(jiān)管周期，著力解決了監(jiān)管“空白點”的問題。同時，支隊內(nèi)部開展了專項執(zhí)法案卷評查，對2017年至今1200個處罰案卷進行全面梳理，對今后如何正確處理行政執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟進行了研判。
四是強化重點工作，做到精準防控。 為全力推進重大火災(zāi)隱患治理，提請區(qū)政府投入8600余萬元，對瑞景、富泉公寓、天陽公寓三個片區(qū)106棟高層，104.7萬平方米的消防設(shè)施進行新增、提升、改造；建立了鎮(zhèn)街、村居、網(wǎng)格員（監(jiān)護人）“三級監(jiān)護”制度，向鰥寡孤獨、老弱病殘群體發(fā)放《北辰區(qū)鎮(zhèn)街消防安全重點人群告知書》；結(jié)合北辰區(qū)2020年民心工程，為3000戶弱勢群體住宅安裝獨立式智慧煙感探頭，最大限度減少了“小火亡人”事故的發(fā)生；針對電氣火災(zāi)事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，提請區(qū)政府投入400萬元為轄區(qū)老舊小區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)等場所安裝電氣火災(zāi)防控系統(tǒng)，有效防范老舊小區(qū)及養(yǎng)老院電氣火災(zāi)的發(fā)生。
五是強化專項治理，整治火災(zāi)隱患。 今年以來，支隊緊緊抓住疫情防控和火災(zāi)防控兩個重點，先后部署開展了“三年行動”、 “三大攻堅”、“冬春火災(zāi)防控”、“倉儲物流”、“消防車道治理”等專項治理，緊盯大型商業(yè)綜合體、“高低大化”、高危單位、“城中村”“三合一”等發(fā)生火災(zāi)易出現(xiàn)人員傷亡的區(qū)域開展檢查的同時，深化“公益聯(lián)盟”建設(shè)，廣泛發(fā)動社會一切積極參與，通過“96119”、“8890”等平臺，處理各類舉報投訴654件，核查率100%，對1起舉報投訴案件實施處罰5000元，對助力消防獎勵1407起，獎勵金額38900元；截至目前，支隊共檢查單位1013家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患350處，督促整改火災(zāi)隱患350處，下發(fā)責(zé)令改正通知書293份，下發(fā)行政處罰決定書48份，下發(fā)臨時查封決定書38份，責(zé)令“三停”單位6家，罰款43.81萬元。
六是強化文化建設(shè)，開展消防宣傳。 為全力做好疫情期間火災(zāi)防控工作，針對居民疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、大風(fēng)天氣、清明祭掃、學(xué)校開學(xué)等，印發(fā)消防“一封信”35萬余份；并創(chuàng)新制作了印有消防安全提示的口罩，督促各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）購買的同時，投入資金購買1.5萬余個，在宣傳活動中向廣大居民發(fā)放；利用“兩微一端”、廣播電視、鄉(xiāng)村大喇叭等不同方式，向“三類場所”及復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)推送火災(zāi)防范常識10000余條。
2021年，既是國家綜合性消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制三年過渡期的最后一年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是重要的時間節(jié)點和歷史交匯期，面臨著更大的機遇和挑戰(zhàn)，北辰支隊將繼續(xù)在總隊黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和重要訓(xùn)詞精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，緊密結(jié)合“十四五”工作規(guī)劃，緊緊圍繞“中國特色消防救援力量、現(xiàn)代化應(yīng)急裝備、共建共治共享治理、科技引領(lǐng)支撐、法制和人才”五大體系建設(shè)，謀篇布局、整體推進。重點做好以下幾個方面的工作：
（一）抓住根本，凝心聚力，全面提升隊伍建設(shè)整體水平
1、深入推動全面從嚴治黨。 建立黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，堅持管黨治黨與業(yè)務(wù)工作同步研究部署；規(guī)范執(zhí)紀問責(zé)，做實做強紀委實體，推進紀檢工作基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準化建設(shè)，深化問題線索“大起底”工作成果，不斷加強與地方紀委監(jiān)委的協(xié)調(diào)溝通，暢通信訪舉報線索移送通道。
2、夯實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 按照《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》及《北辰區(qū)關(guān)于加強和改進消防工作的若干措施》要求，推動各鎮(zhèn)街按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的管理原則，落實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各行業(yè)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實監(jiān)管責(zé)任，加強行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管。
3、全面規(guī)范執(zhí)法行為。 以營商環(huán)境整治為抓手，進一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，針對“雙隨機”的監(jiān)管周期，著力解決監(jiān)管“空白點”的問題。（即：列入“雙隨機”的單位，自被隨機檢查之日起到下一次被“雙隨機”到之前，由“雙隨機”主責(zé)監(jiān)督員負責(zé)；未被雙隨機到的單位，由負責(zé)推動指導(dǎo)的管片監(jiān)督員進行日常推動指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題負責(zé)督促整改）；積極探索消防員執(zhí)法及鎮(zhèn)街消防專管力量授權(quán)執(zhí)法，建立試點，為鎮(zhèn)街消防專管力量授權(quán)，加強對基層消防執(zhí)法力量的培訓(xùn)，為其配備4G執(zhí)法記錄儀，開設(shè)賬號，并納入“消防監(jiān)督執(zhí)法平臺”。
4、深入開展排查整治。 牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，落實“四鐵、六個必”要求，加大隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度；推動屬地鎮(zhèn)街、行業(yè)部門建立常態(tài)化的隱患排查機制，完善消防安全責(zé)任制體系建設(shè)。嚴格落實《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》要求，對隱患不及時整改的部門及單位進行追責(zé)問責(zé)；強化火災(zāi)事故倒查機制，開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查，定期分析火災(zāi)“大數(shù)據(jù)”開展火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警。
5、始終堅持人民至上。 緊緊扭住轄區(qū)特點，積極推動政府加大消防專項投入，在2020年工作的基礎(chǔ)上，依托民生工程，提請政府為“鰥寡孤獨、老弱病殘”弱勢群體增加3000個智慧型獨立煙感探頭，為老舊小區(qū)新增800套電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備，進一步強化轄區(qū)火災(zāi)防控能力；全面強化電動自行車進入電梯自動報警裝置、消防車通道占用自動識別裝置和電動自行車充電集中管理裝置的推廣應(yīng)用。
6、全面推動消防規(guī)劃編修。 將社會火災(zāi)防控體系建設(shè)、京津冀消防工作發(fā)展、滅火救援體系建設(shè)、智慧消防建設(shè)等內(nèi)容有機結(jié)合，充分發(fā)揮消防專項規(guī)劃引領(lǐng)作用，強化源頭管控。制定出臺相關(guān)配套政策，全面推進“十四五”消防規(guī)劃以及消防專項規(guī)劃編修，為未來5年到15年消防事業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
7、深化社會化消防宣傳培訓(xùn)。 將按照“三年行動”統(tǒng)一部署，坐實消防安全大培訓(xùn)工作，針對各層人員開展培訓(xùn)；結(jié)合轄區(qū)特點，扎實推進消防宣傳“五進”工作和消防安全素質(zhì)提升工程，推動屬地鎮(zhèn)街進一步提高消防宣傳意識，增加頻次和范圍。
天津市北辰區(qū)消防救援支隊
2021年1月29日
