區(qū)政府：

為深入推進依法行政，加強法治政府建設，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)司法局的指導下，按照《中共天津市北辰區(qū)委 天津市北辰區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈北辰區(qū)法治政府建設實施方案〉的通知》（津辰黨發(fā)〔2017〕48號）要求，區(qū)生態(tài)環(huán)境局認真推動落實法治政府建設工作，取得了階段性成效?，F(xiàn)報告如下：

一、高度重視法治政府建設工作

區(qū)生態(tài)環(huán)境局高度重視法治政府建設工作，將其作為促進依法行政、推動生態(tài)文明建設的重要抓手，納入全局重要工作議程。堅持樹立依法治國、依法行政、依法履職、依法辦事的法治理念。把領(lǐng)導干部職工法律法規(guī)的學習和培訓作為依法行政的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，在黨組會、黨組擴大會、局長辦公會上多次強調(diào)依法行政、從嚴治黨、建設法治政府、嚴格按照法律程序辦事。結(jié)合工作實際，加強各類法治學習培訓，2020年組織黨組中心組專題學法7次。加強了對習近平新時代中國特色社會主義思想、法律法規(guī)、法治政府建設等相關(guān)內(nèi)容的體會和了解。組織全局干部法律學習和知識測試，定期檢查學習筆記，檢驗了學習成果。

二、法制建設第一責任人切實扛起職責

（一）認真履行第一責任人職責

將建設法治政府納入全局工作要點，全面貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）、天津市委、市政府《關(guān)于貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2015－2020年）>的實施意見》（津黨發(fā)〔2016〕24號），推進職能全面正確履行，行政決策科學民主依法，法律法規(guī)嚴格公正實施，行政權(quán)力公開規(guī)范運行，公民權(quán)利切實有效保障，依法行政能力普遍提高，公信力不斷增強，把本部門各項工作納入法治化軌道。

做到經(jīng)常性提醒督促，推動其他成員強化法治意識。實行領(lǐng)導干部學法制度化，把憲法、法律列入局務會議學習內(nèi)容，列入干部培訓課程，定期組織召開領(lǐng)導班子法治專題學習，研究行政執(zhí)法三項制度工作情況、對有關(guān)工作進行研究部署，拿出專項經(jīng)費解決執(zhí)法記錄等制度的硬件需求，確保三項制度落實到地。

（二）強化黨風廉政建設，自覺接受監(jiān)督

認真學習貫徹黨中央和中央紀委、市委和市紀委以及區(qū)委和區(qū)紀委關(guān)于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作等部署要求，全面堅持從嚴治黨，落實一崗雙責制度，切實履行廉政第一責任人職責，加強制度建設，定期總結(jié)匯報生態(tài)環(huán)境保護工作完成情況和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。

三、強化生態(tài)環(huán)境保護見成效

認真貫徹落實習近平依法治國、生態(tài)文明建設重要思想，使二者形成有機整體，相輔相成，互相促進，法治進程和生態(tài)改善齊驅(qū)并進。

（一）全面實施水污染防治行動

扎實做好工業(yè)聚集區(qū)水污染治理，定期開展工業(yè)集聚區(qū)5座污水處理廠專項檢查，并完成COD、氨氮、總磷、總氮等數(shù)值在線監(jiān)控裝置的安裝聯(lián)網(wǎng)；不斷推動廢水直排企業(yè)提升改造，將375家企業(yè)接入污水管網(wǎng)實現(xiàn)集中處理，生態(tài)、水務等部門聯(lián)合開展全區(qū)廢水直排企業(yè)排查，切實解決了廢水直排的問題；從嚴實施固定污染源氮磷污染防治，有效降低總磷污染。

不斷強化入河排污口門治理，在第一輪排查全區(qū)一、二級河道入河排污（水）口基礎(chǔ)上，對全區(qū)入河排污口門實施動態(tài)更新，進一步梳理排查現(xiàn)有排水口，為追蹤溯源提供依據(jù)；實施重點河流污染治理與生態(tài)凈化修復，區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量不斷提升，我區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名為全市第9名。

（二）全面實施土壤污染防治行動

1.認真做好土壤環(huán)境調(diào)查評審工作。2020年區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同規(guī)劃資源北辰分局組織召開了76個地塊的土壤污染狀況調(diào)查工作專家評審會，對已發(fā)生污染的地塊要進行風險管控或修復，杜絕污染地塊進入供地環(huán)節(jié)，為全區(qū)建設用地安全把好關(guān)口。

2.認真完成污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)中疑似污染地塊和污染地塊數(shù)據(jù)的更新工作。全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)中疑似污染地塊和污染地塊數(shù)據(jù)全部實時更新。

3.認真推動?；钒徇w企業(yè)場地調(diào)查工作。已完成21家危化品搬遷企業(yè)的場地調(diào)查工作。

（三）狠抓工業(yè)污染源治理，提升空氣環(huán)境質(zhì)量

1.持續(xù)推進完成138臺燃氣鍋爐低氮改造工作。推動落實燃煤鍋爐超低排放改造。完成2臺65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造工作。

3.推動工業(yè)爐窯綜合治理工作。根據(jù)《關(guān)于貫徹落實工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案的通知》（津污防氣函〔2019〕12 號）要求，對工業(yè)爐窯企業(yè)開展綜合治理工作，同時配合區(qū)工信局推動落實好天津天重江天重工有限公司的鋼鐵產(chǎn)能退出工作，目前金隅振興二線回轉(zhuǎn)窯超低排放改造項目已開工建設。

4.推動揮發(fā)性有機物升級改造治理。強化揮發(fā)性有機物治理，2020年完成升級改造治理共涉及21家企業(yè)，開展三家揮發(fā)性有機物企業(yè)綜合治理方案“一廠一策”編制工作，目前已全部完成。

（四）分步實現(xiàn)排污許可全覆蓋

認真做好排污許可清理整頓工作，于4月20日提前完成了33個行業(yè)的排污許可清理整頓工作任務。于8月31日提前完成了2020年排污許可發(fā)證登記任務。

四、嚴厲打擊環(huán)境違法行為

（一）深化執(zhí)法改革成效，全面完成機構(gòu)組建工作

2020年，根據(jù)區(qū)委關(guān)于綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，全面完成北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊改革成立工作，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標，以打擊環(huán)境違法行為為導向，以各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作為重點，以人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為線索，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查力度，完善機構(gòu)內(nèi)部制度，重拳出擊，鐵腕治污，依據(jù)最新機構(gòu)職能，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。

（二）重拳出擊鐵腕治污，信訪處理工作

認真履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責，全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，杜絕簡單粗暴一刀切做法，依法推動企業(yè)主動承擔保護環(huán)境、防治污染主體責任，不斷夯實環(huán)境執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制和長效機制。堅持鐵腕治污，敢于亮劍，以群眾信訪為重要線索，堅持365天24小時信訪受理制度，確保按時接單、按時辦結(jié)，達到群眾滿意。

認真完成“雙隨機”抽查、重點污染源企業(yè)監(jiān)督檢查、污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)運行情況監(jiān)管等工作，組織各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)對環(huán)境部推送的熱點網(wǎng)格預警進行及時處理，扎實做好日常執(zhí)法檢查工作，2020年共完成“雙隨機”抽查460次。

（三）嚴厲打擊嚴重污染行為

建立與公檢法司的聯(lián)動長效機制，成立打擊環(huán)境違法犯罪工作組，公安部門派專人入駐生態(tài)環(huán)境部門合署辦公，第一時間查處嚴重污染違法和涉嫌犯罪行為。以重拳出擊零容忍的高壓態(tài)勢，嚴肅查處有關(guān)案件，2020年共移送環(huán)境行政拘留案件3起、移送污染犯罪案件1起。

（四）加強環(huán)境保護專項監(jiān)督檢查

主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督，認真落實人大、政協(xié)提出的意見和檢察院建議；加強執(zhí)法檔案管理工作建設，提高檔案管理水平，充分發(fā)揮檔案在環(huán)境行政執(zhí)法工作中的作用，確保所有行政處罰案卷歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料，并積極探索對督查通報問題點位、重點信訪處理的信息采取易保存記錄儲存方式。共開展水污染防治專項行動、揮發(fā)性有機物污染防治專項執(zhí)法檢查等11個專項執(zhí)法檢查行動。

（五）加強誠信信用體系建設

對違法失信企業(yè)，依法在局官網(wǎng)、天津市市場主體信用信息公示平臺、信用中國等渠道進行公示公開，依法懲戒。在先進優(yōu)秀評比、補貼獎勵發(fā)放、黨員和黨組織篩查等環(huán)節(jié)，對企業(yè)進行守法守信核查核實，向有關(guān)部門提出審核意見，強化企業(yè)守法守信觀念。對積極整改有所成效的當事人，積極協(xié)調(diào)幫助做好信用修復工作，指導他們完成在線學習、修復提交等工作。

（六）積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作

深刻領(lǐng)悟生態(tài)損害賠償工作作為中央深化改革工作之一的重要意義，嚴格落實“環(huán)境有價、損害賠償”的原則。自生態(tài)損害賠償制度改革以來，北辰區(qū)共啟動兩起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，天津某科技有限公司賠償金額共計244.3萬元，天津市某建筑安裝有限公司賠償金額共計250余萬元。

五、強化疫情防控 優(yōu)化營商環(huán)境

（一）加強疫情防控 協(xié)助社區(qū)值守

疫情阻擊戰(zhàn)打響以來，北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局認真貫徹中央和市區(qū)委指示精神，積極開展疫情防控工作。我局于1月29日開始，將局內(nèi)黨員分為四組，分別到宜興埠鎮(zhèn)的秋晨家園、紅旗路、東馬道、歐鉑城四個社區(qū)服務中心參加疫情防控工作，在社區(qū)出入口，協(xié)助社區(qū)工作人員查看居民進出證件，維護進出秩序、協(xié)助社區(qū)工作者電話跟蹤記錄社區(qū)居民身體健康情況并向居民宣傳防控政策。

（二）展開醫(yī)療廢物處置情況專項檢查

為防止疾病傳播，保護生態(tài)環(huán)境，區(qū)生態(tài)環(huán)境局迅速制定《應對肺炎疫情醫(yī)療廢物管理工作方案》，由支隊干部組成專項檢查組，深入轄區(qū)內(nèi)多家醫(yī)療機構(gòu)，對醫(yī)療廢物處置情況和污水處理設施運行情況，進行全面檢查，調(diào)度監(jiān)管，針對敏感點位醫(yī)療廢物貯存室和醫(yī)療廢水處理場所防控措施的落實情況、歷史臺賬記錄進行現(xiàn)場查看，同時，認真詢問管理人具體事宜和問題困難，有效保證了醫(yī)院醫(yī)療廢物相關(guān)管理制度的落實。同時對每日調(diào)度天津市晨興力克環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司醫(yī)療機構(gòu)生活垃圾焚燒處理情況進行統(tǒng)計。

（三）加強對醫(yī)學隔離點工作的檢查指導

生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導帶領(lǐng)土壤科、行政執(zhí)法支隊干部對醫(yī)學隔離點展開檢查指導。先后來到北辰區(qū)2處收納與確診病人有密切接觸人群的醫(yī)學隔離觀察點，現(xiàn)場檢查指導隔離期間相關(guān)醫(yī)療廢物、污水收集消殺等環(huán)境管理工作，并與天津瀚洋匯和環(huán)?？萍加邢薰具M行溝通，聽取有關(guān)工作人員情況介紹，幫扶隔離點解決醫(yī)療廢物處置困難問題。

（四）多措并舉 優(yōu)化營商環(huán)境

為保障當事人的聽證及陳述申辯權(quán)利，及時依申請召開企業(yè)聽證會。全面優(yōu)化執(zhí)法，助力企業(yè)復產(chǎn)復工，結(jié)合重點排污單位名單和我區(qū)疫情期間復工復產(chǎn)形勢，制定《北辰區(qū)2020年度重點排污單位環(huán)境監(jiān)督管理工作實施方案》，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法方式，建立聯(lián)動機制，將執(zhí)法檢查和污染物監(jiān)測相結(jié)合，提升監(jiān)管效率。

以助力企業(yè)綠色發(fā)展為原則，寓執(zhí)法于服務，為共同支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，由局主要領(lǐng)導帶隊先后與區(qū)工商聯(lián)在天津市黑龍商會召開座談會，在可信產(chǎn)業(yè)園組織民營企業(yè)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展座談會，深入開發(fā)區(qū)組織重點企業(yè)開展懇談會，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的、已經(jīng)發(fā)展壯大的優(yōu)秀重點企業(yè)開展上門幫扶。

除聘請第三方服務機構(gòu)，打造“環(huán)保管家”服務項目，深入企業(yè)進行點對點幫扶、培訓、精細化管理外，以科技為先預防為主的方式，充分整合遙感檢測、走航巡查、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段幫助企業(yè)及時改正問題，實時調(diào)整生產(chǎn)工藝保障穩(wěn)定達標排放，避免出現(xiàn)違法排污等嚴重的問題。

六、普法宣傳教育氛圍濃厚

（一）普法宣傳教育“三進”活動豐富多彩

1.深入社區(qū)開展環(huán)保法治宣傳活動，向居民宣傳有關(guān)“普法”的法律法規(guī)知識，包括民法典、憲法等，將與居民生活密切相關(guān)的法律知識進行相關(guān)講解，引導他們遵守環(huán)保法律法規(guī)，年內(nèi)在社區(qū)共開展各類活動80余次。

2.組織學校開展環(huán)保宣傳活動，通過教育一個孩子，帶動一個家庭，進而影響整個社會。開展“我是小小生態(tài)環(huán)境局長”、監(jiān)測中心環(huán)保設施“公眾開放日”等活動，讓環(huán)保走進孩子心中，增強未成年人的環(huán)境法治意識。

3.深入企業(yè)開展法律宣講活動，結(jié)合當前生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰(zhàn)重點，深入一線開展各類普法宣傳并開展企業(yè)法人培訓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)各委局以及鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)，針對環(huán)保工作人員和屬地企業(yè)開展環(huán)保法律法規(guī)集中培訓。累計開展40余場培訓，參加培訓企業(yè)約3000余家次。

4.舉行六五環(huán)境日活動，圍繞今年“美麗中國，我是行動者”的主題，6月5日下午，北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合全區(qū)各學校、幼兒園、社區(qū)、專業(yè)團隊等單位開展了生態(tài)環(huán)境保護節(jié)目線上演出活動，此為首次以線上演出形式開展六五環(huán)境日活動，通過不同場景的切換、公眾在評論區(qū)的積極互動以及表演者的精彩演出，為公眾呈現(xiàn)了一場精彩絕倫的線上演出。此次線上演出活動形式新穎，節(jié)目內(nèi)容貼近百姓生活，取得公眾一致好評。與線上演出交相呼應的是各鎮(zhèn)街園區(qū)的分會場線下活動，將環(huán)境日活動推向高潮，引導群眾積極踐行綠色生活方式，主動保護身邊的生態(tài)環(huán)境，共同建設生態(tài)更宜居、環(huán)境更優(yōu)美的美麗家園。

（二）用好用足新媒體傳播效果

積極利用微信、微博、頭條號、一點資訊等平臺構(gòu)建媒體矩陣，設置普法專欄，將生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)進行收集、發(fā)布、解讀，包括《新固廢法》、《大氣污染防治法》、《土壤污染防治法》等，設置專門頁面方便群眾和企事業(yè)單位進行查詢、學習。增加環(huán)保法治信息發(fā)布數(shù)量，優(yōu)化信息內(nèi)容。全面推動政務公開，大力宣傳環(huán)保法治知識。

（三）創(chuàng)新培訓模式，加強企業(yè)法人培訓

疫情期間，為保證培訓按時開展，積極探索線上培訓方式，作為疫情防控常態(tài)工作下做好培訓工作的新方式。通過線上培訓平臺可提供隨時隨地學習的環(huán)境，并且具有學習進度可監(jiān)督、學習筆記可上傳、學習效果可考核、學習資源可共享等多重功能，有效實現(xiàn)培訓工作的閉環(huán)管理。成功開展2場線上企業(yè)法人培訓。

七、下一步工作計劃

我局將繼續(xù)把依法治國和法治政府建設工作作為當前重大政治任務來抓，以高度的政治責任感、使命感，增強法治思維，運用法治方式，做到解決問題用法、化解矛盾靠法。

(一)進一步推進依法行政

加強領(lǐng)導學法用法制度落實、執(zhí)法人員業(yè)務培訓、對具體行政行為審核、重大決策過程、規(guī)范性文件審查和備案、行政調(diào)解、行政復議應訴工作等內(nèi)容。將生態(tài)環(huán)境保護工作放到法制軌道上穩(wěn)步推進。

(二)持續(xù)加大法治宣傳力度

為進一步提高公眾的法治意識，需進一步加大法治宣傳力度，現(xiàn)有的宣傳工作在進社區(qū)、進學校、進企業(yè)的范圍局限于綠色社區(qū)、綠色學校，要擴大宣傳范圍、不斷創(chuàng)新宣傳形式，引導公眾更加自覺的遵守法律法規(guī)，營造濃厚的法治氛圍。

(三)做好執(zhí)法機構(gòu)改革法制銜接

按照垂直管理和環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍改革要求，根據(jù)“三定”方案，在執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)設法制審核部門，輔以外部審核審議、執(zhí)法監(jiān)督，加嚴加密對執(zhí)法行為的法制審核，提高執(zhí)法行為質(zhì)量。持續(xù)不斷執(zhí)行執(zhí)法三項制度執(zhí)行落地，提高行政執(zhí)法水平。

(四)依法從嚴從重打擊嚴重環(huán)境違法行為

繼續(xù)加強與公安和檢察部門的溝通，延續(xù)聯(lián)席工作機制，理順移送渠道，及時發(fā)現(xiàn)、移送涉嫌拘留或者犯罪的環(huán)境違法案件。嚴查嚴辦，堅決不給嚴重環(huán)境違法行為留有任何死角和空間。

(五)推進環(huán)境信用體系建設

對違法企業(yè)采用公示公開、聯(lián)合懲戒等措施，對企業(yè)的環(huán)境失信行為進行懲戒。對積極改正、消除后果的企業(yè)，主動引導幫助進行信用修復，治病救人、懲前毖后。通過信用的懲戒和修復過程，推動企業(yè)自覺自愿遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，變被動違法為主動守法。

（六）穩(wěn)步推進生態(tài)損害賠償工作

按照落實國家和天津市有關(guān)生態(tài)損害賠償工作要求，積極排查篩選案例，將生態(tài)環(huán)境資源作為鎮(zhèn)守的全民資產(chǎn)。對損害者嚴肅追究賠償責任，并積極推進生態(tài)修復和補償。我局將持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，加快推進案例實施，發(fā)揮震懾作用，為建設美麗北辰作出貢獻。

在法治精神的的照耀下，在習近平新時代中國特色社會主義法治思想的引領(lǐng)下，我局將認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,不斷提高各項工作的能力和水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升我區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作水平，加快建設生態(tài)宜居的新北辰。

抄報：依法治區(qū)辦。

天津市北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局

2021年1月20日