《天津市寶坻區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》政策解讀

一、規(guī)劃綱要的起草過(guò)程

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我區(qū)加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新寶坻的遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵五年，編制好“十四五”規(guī)劃，深入謀劃2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，具有承上啟下的里程碑意義。為做好“十四五”規(guī)劃的編制工作，區(qū)發(fā)改委在由區(qū)委書記為組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的寶坻區(qū)“十四五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜页闪⒕帉懡M，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：

一是嚴(yán)格落實(shí)中央、市委和區(qū)委的決策部署。編寫組始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、市委全會(huì)精神和區(qū)委對(duì)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，確?！兑?guī)劃綱要》與中央、市委和區(qū)委的決策部署保持高度一致。

二是承前啟后，改革創(chuàng)新。充分考慮“一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干”的要求，系統(tǒng)總結(jié)十三五以來(lái)寶坻區(qū)取得的發(fā)展成就，客觀分析機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并結(jié)合區(qū)直各部門前期的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)研成果，提出我區(qū)十四五規(guī)劃綱要。

三是基層調(diào)研，廣泛深入。為提高綱要的可操作性，編寫組先后多次開(kāi)展走訪調(diào)研，安排2周時(shí)間，實(shí)地走訪了天寶開(kāi)發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技城等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和林亭口、八門城、大口屯等街鎮(zhèn)，實(shí)地了解不同街鎮(zhèn)、園區(qū)的資源稟賦和發(fā)展思路，最大限度吸收基層經(jīng)驗(yàn)。

四是開(kāi)門問(wèn)計(jì)，集思廣益。編寫組先后組織座談會(huì)十余場(chǎng)，并于10月份組織了為期1個(gè)月的“我為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。先后收集涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、保障改善民生等方面的意見(jiàn)建議430余條，并逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究吸納。

《規(guī)劃綱要》初稿按照區(qū)委建議修改完成后，區(qū)發(fā)改委就初稿內(nèi)容向區(qū)直各部門、各街鎮(zhèn)園區(qū)征求了意見(jiàn)，并組織各領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)綱要進(jìn)行了論證。經(jīng)區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)議審定，最終在寶坻區(qū)五屆人大九次會(huì)議上審議通過(guò)。

二、規(guī)劃綱要的基本框架

按照《中共天津市寶坻區(qū)委關(guān)于制定天津市寶坻區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的要求，《規(guī)劃綱要》共分為3大板塊、13部分、54節(jié)。

第一板塊為總論 。 包括第一、第二共2個(gè)部分，共6節(jié)內(nèi)容。主要闡述我區(qū)“十三五”時(shí)期全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的成就，“十四五”發(fā)展面臨的發(fā)展環(huán)境，明確了到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、必須遵循的原則和發(fā)展目標(biāo)。

第二板塊為分論 。 包括第三至十二共10個(gè)部分。分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)。按照“樞紐之區(qū)、科創(chuàng)之區(qū)、生態(tài)之區(qū)、幸福之區(qū)”功能定位，共組織了4個(gè)層次：

第一層為“樞紐之區(qū)”，包括“積極承接新一輪非首都功能疏解，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的樞紐之區(qū)”“全面深化改革開(kāi)放，加快融入國(guó)家新發(fā)展格局”“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，塑造現(xiàn)代化中等城市新格局”共3個(gè)部分，14節(jié)內(nèi)容。

第二層為“科創(chuàng)之區(qū)”，包括“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造充滿活力的科創(chuàng)之區(qū)”“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”共3個(gè)部分，14節(jié)內(nèi)容。

第三層為“生態(tài)之區(qū)”，包括“堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，打造藍(lán)綠交織的生態(tài)之區(qū)”1個(gè)部分，4節(jié)內(nèi)容。

第四層為“幸福之區(qū)”，包括“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，打造共建共享的幸福之區(qū)”“繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，厚植寶坻人文內(nèi)涵底蘊(yùn)”“加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安寶坻”共3個(gè)部分，13節(jié)內(nèi)容。

第三板塊為結(jié)尾 。 包括第十三部分。主要闡述加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制3節(jié)內(nèi)容，確保規(guī)劃綱要制定的目標(biāo)順利完成。