天津市寶坻區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

天津市寶坻區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)

五年規(guī)劃綱要的通知

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

現(xiàn)將《天津市寶坻區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

2021年2月9日

（此件主動(dòng)公開）

天津市寶坻區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要

第一章全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，

奮力開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程

“十三五”時(shí)期是寶坻區(qū)全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)決勝階段，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和市委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在寶坻扎實(shí)實(shí)施，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，著力打造“北國(guó)江南、京畿重鎮(zhèn)、人文寶地”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、改革動(dòng)力、生態(tài)活力大幅提升，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著改善。2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.88億元，經(jīng)濟(jì)增速始終保持在全市16個(gè)區(qū)前三位，與前列區(qū)發(fā)展差距逐漸縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善明顯，以新能源新材料為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%，居然之家智慧物流園、京東亞洲一號(hào)物流、瑞典宜家物流等重大物流項(xiàng)目相繼落地實(shí)施，旅游總收入年均增速超過(guò)20%，優(yōu)質(zhì)小站稻、綠色蔬菜、生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，被評(píng)為全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征更加明顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)投入達(dá)到2.51%，國(guó)家星創(chuàng)天地認(rèn)定數(shù)量全市第一，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到179家、雛鷹企業(yè)認(rèn)定40家、瞪羚企業(yè)認(rèn)定16家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到193家。產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展態(tài)勢(shì)彰顯，寶坻經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)形成“一區(qū)五園”的統(tǒng)籌發(fā)展格局，園區(qū)各自為戰(zhàn)、同質(zhì)化發(fā)展局面得到有效改善，初步構(gòu)建裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化趨勢(shì)明顯。

融入京津冀進(jìn)程明顯加速。非首都功能承接平臺(tái)建設(shè)取得重大突破，京津中關(guān)村科技城建設(shè)提速，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)120家、落地實(shí)體項(xiàng)目25個(gè)，19個(gè)國(guó)家高新及北京市高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐建設(shè)，一期范圍內(nèi)路網(wǎng)骨架基本成型，承接能力加快形成。“軌道上的京津冀”建設(shè)取得重大突破，京唐、京濱城際鐵路建設(shè)取得新進(jìn)展，完成了跨津薊高速特大橋等標(biāo)志性工程，加快了寶坻站、寶坻南站建設(shè)。“京東黃金走廊”協(xié)作共建拉開序幕，與北京市通州區(qū)、河北省唐山市簽署框架協(xié)議，加快開展產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)領(lǐng)域協(xié)作。加快污染聯(lián)防聯(lián)治，與河北省玉田縣、香河縣、三河市簽訂區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)框架協(xié)議，成功承辦2019年京津冀突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，潮白河水質(zhì)保持在IV類以上。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效。圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，235個(gè)困難村全部建成美麗村、文明村，村集體收入達(dá)到20萬(wàn)元，成功助力甘肅蘭州市永登縣、天水市武山縣、新疆和田地區(qū)民豐縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。污染防治成效顯著，PM2.5濃度降至51微克/立方米，全年良好以上天氣達(dá)到219天，深入開展河湖“清四亂”行動(dòng)和黑臭水體治理，水體環(huán)境明顯改善，出境斷面水質(zhì)全部消除劣V類，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，完成青龍灣固沙林自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，加快了寶坻新城水系連通，潮白河國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，植樹造林2.87萬(wàn)畝，林木綠化率提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，積極化解處置和預(yù)防金融、政府債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，超額完成化債任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“退紅”目標(biāo)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)彰顯。城區(qū)綜合承載能力明顯提升，寶坻新城拉開“一河兩岸、跨河發(fā)展”的序幕，與中關(guān)村科技城融合發(fā)展態(tài)勢(shì)增強(qiáng)，城市發(fā)展框架全面拉開，完成棚戶區(qū)搬遷任務(wù)，實(shí)施一大批市政道路工程，全市首個(gè)地下綜合管廊竣工，開展系列精神文明創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動(dòng)，城市面貌煥然一新，京津新城建成區(qū)面積達(dá)到21.02平方公里，城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)加快。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，打好農(nóng)村人居環(huán)境改善硬仗，改造提升農(nóng)村戶廁15.8萬(wàn)座、公廁236座，鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，寬帶用戶普及率達(dá)到100%，提級(jí)改造鄉(xiāng)村公路500公里，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)到100%，全區(qū)建成一級(jí)公交站和多個(gè)“七位一體”的交通綜合服務(wù)樞紐站，小辛碼頭、歡喜莊村獲中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、中國(guó)美麗田園稱號(hào)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。深入推進(jìn)“一制三化”審批制度改革，做到“一枚印章管審批”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，位居全市前列。引領(lǐng)政策先行先試，爭(zhēng)取市發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于天津市支持重點(diǎn)平臺(tái)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策措施（試行）》，京津中關(guān)村科技城日益成為改革創(chuàng)新的策源地。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，累計(jì)新增市場(chǎng)主體40788戶。開發(fā)區(qū)管理體制改革基本完成，形成了“一區(qū)五園”一體化發(fā)展新格局。農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，完成了集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地10.57萬(wàn)畝。

民生福祉水平顯著提高。人民群眾獲得感增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)達(dá)到約7.8個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)9.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。城鄉(xiāng)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保分別達(dá)到7.46萬(wàn)、8.05萬(wàn)、7.82萬(wàn)人，社會(huì)救助范圍由“收入型”貧困向“支出型”貧困延伸，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1010元。基本公共服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，義務(wù)教育入學(xué)率保持100%，每千人口床位數(shù)增加到3.47張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)增加到2.64人，街鎮(zhèn)和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建成率達(dá)到100%。加強(qiáng)社會(huì)治理，完善基層治理體制機(jī)制，成立了區(qū)網(wǎng)格中心，建成799個(gè)社區(qū)（村）綜合治理中心，榮獲“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)稱號(hào)，林亭口派出所被公安部命名為全國(guó)首批“楓橋式”公安派出所。抗擊新冠疫情取得重大戰(zhàn)略成果，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

從發(fā)展機(jī)遇看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成，新一輪非首都功能疏解加快推進(jìn)，京唐、京濱、津承等重大軌道交通加速建設(shè)，“京東黃金走廊”加快推進(jìn)，為寶坻區(qū)主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)輻射、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建雙向開放發(fā)展格局創(chuàng)造了有利條件。寶坻區(qū)擁有獨(dú)特的區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境、空間載體和國(guó)家戰(zhàn)略布局優(yōu)勢(shì)，未來(lái)五年總體處于跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從面臨挑戰(zhàn)看，寶坻區(qū)也處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎、滾石上山的緊要關(guān)口，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快、市場(chǎng)機(jī)制不健全等問題依然突出，承接非首都功能疏解面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域存在短板。

綜合判斷，“十四五”期間發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，寶坻仍處于應(yīng)當(dāng)大有作為也能夠大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。 面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，寶坻區(qū)要充分發(fā)揮和綜合運(yùn)用大水大綠的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、東西南北交匯的快速軌道交通樞紐優(yōu)勢(shì)、京津深度融合的政策先機(jī)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為、搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而上，以昂揚(yáng)向上、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章。

第三節(jié)二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照黨的十九屆五中全會(huì)確定的基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)和天津市委十一屆九次全會(huì)要求，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新寶坻的遠(yuǎn)景目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系支撐有力，現(xiàn)代社會(huì)治理體系基本建成，人民權(quán)利得到充分保障，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)外開放格局更加完善。

第二章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，著力提升供給體系質(zhì)量效益，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善，著力提高公共服務(wù)水平，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)“樞紐之區(qū)、科創(chuàng)之區(qū)、生態(tài)之區(qū)、幸福之區(qū)”功能定位，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新寶坻開好局、起好步。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨統(tǒng)攬全局工作，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，全面貫徹新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕發(fā)展方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，推動(dòng)寶坻治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持一盤棋思想，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

著眼于實(shí)現(xiàn)二〇三五年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新寶坻的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮寶坻自身實(shí)際和發(fā)展環(huán)境，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

協(xié)同發(fā)展取得新成就。協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制健全完善，“京東黃金走廊”建設(shè)成效顯著，一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；京津中關(guān)村科技城集聚能力明顯提升，寶坻在交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、人才等領(lǐng)域的樞紐作用充分發(fā)揮。

高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。京津冀科創(chuàng)之區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，“比較優(yōu)勢(shì)”充分發(fā)揮，新發(fā)展理念成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，消費(fèi)服務(wù)業(yè)態(tài)加快改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置更加優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；“一區(qū)五園”建設(shè)取得明顯成效，形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

城鄉(xiāng)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活更加豐富。

生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。

民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化水平不斷提升，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)公平正義更加彰顯，社會(huì)治理體系更加完善，政府作用得到更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力全面增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

表 3 -1 寶坻區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 主要指標(biāo)

指 標(biāo)（單位）	2019年	2025年 目標(biāo)	屬 性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（1 ）地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（ % ）	6	6*	預(yù)期性
（2 ）制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（ % ）	22.6	>24	預(yù)期性
（3 ）工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（ % ）	28	＞40	預(yù)期性
（4 ）全區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量（萬(wàn)家）	6.3	12	預(yù)期性
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
（5 ）研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比（ % ）	0.95	2.1	預(yù)期性
（6 ）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家）	193	280	預(yù)期性
（7 ）每萬(wàn)人均發(fā)明專利有效數(shù)（件 / 萬(wàn)人）	4.41	7	預(yù)期性
綠色生態(tài)
（8 ）單位 GDP 能源消耗降低（ % ）	4.29	[15]	約束性
（9 ）單位 GDP 二氧化碳排放降幅（ % ）	——	[完成天津市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo) ]	約束性
（10 ）空氣優(yōu)良天數(shù)比例（ % ）	——	以天津市考核要求為準(zhǔn)	約束性
（11 ）地表水達(dá)到或 優(yōu) 于III 類水比例（ % ）	——	以天津市考核要求為準(zhǔn)	約束性
（12 ）林木綠化率（ % ）	35.6	≥35	約束性
民生福祉
（13 ）全區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)（ % ）	7.4	與經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng) 基本同步	預(yù)期性
（14 ）每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人 / 千人）	2.57	＞2.75	預(yù)期性
（15 ）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人）	40.6	43	預(yù)期性
（16 ）學(xué)前三年毛入園率（ % ）	86.56	＞90	預(yù)期性
安全保障
（ 17 ）糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸）	54.73*	6 0*	約束性

備注：*表示五年平均數(shù)，[]表示五年累計(jì)數(shù)。

第三章積極承接新一輪非首都功能疏解，

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的樞紐之區(qū)

立足京津冀協(xié)同發(fā)展，緊緊扭住非首都功能疏解“牛鼻子”，加快京津中關(guān)村科技城、寶坻站前區(qū)、京津新城等載體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)承接新一輪非首都功能疏解，攜手共建“京東黃金走廊”，高質(zhì)量建設(shè)協(xié)同發(fā)展的樞紐之區(qū)。

第一節(jié)高起點(diǎn)建設(shè)非首都功能承接平臺(tái)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寶坻站前區(qū)疏解平臺(tái)。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、寶坻特色、高點(diǎn)定位，充分發(fā)揮寶坻站前區(qū)的生態(tài)本底、區(qū)位交通、重大政策等比較優(yōu)勢(shì)，高水平規(guī)劃建設(shè)非首都功能特色承接平臺(tái)，重點(diǎn)布局高校教育、區(qū)域總部、科技金融、科創(chuàng)孵化和新興制造等業(yè)態(tài)，打造對(duì)接北京科創(chuàng)資源的前沿陣地。強(qiáng)化承接政策配置，完善創(chuàng)新非首都功能承接支持政策，健全與北京有關(guān)方面工作對(duì)接機(jī)制，形成疏解承接合力，為北京非首都功能疏解積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑。加強(qiáng)與北京中心城區(qū)、北京城市副中心、濱海新區(qū)銜接，強(qiáng)化交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、政策互惠，推動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。全力抓好集吃、住、行、娛、購(gòu)、游“站商一體”的城際鐵路寶坻站建設(shè)，打造區(qū)域性重要旅游消費(fèi)目的地。

加快建設(shè)京津中關(guān)村科技城。以創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津中關(guān)村科技城，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)智能交通、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域發(fā)展，打造一系列示范應(yīng)用場(chǎng)景。創(chuàng)新京津中關(guān)村科技城共建共管模式，加快建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)基地、中關(guān)村科技城孵化器、前沿科技成果展示交易中心，打造創(chuàng)新發(fā)展改革先行先試示范區(qū)。實(shí)施政策先行先試工程，深化科技金融創(chuàng)新政策改革，持續(xù)擴(kuò)大人才落戶政策支持范圍，鼓勵(lì)企業(yè)核心人員來(lái)津工作落戶，打造區(qū)域體制機(jī)制創(chuàng)新高地。推動(dòng)京津中關(guān)村科技城類中關(guān)村生態(tài)系統(tǒng)的打造，實(shí)現(xiàn)北京中關(guān)村和天津的創(chuàng)新政策在京津中關(guān)村科技城的雙重效力疊加，推動(dòng)科技政策互認(rèn)、科創(chuàng)人才互認(rèn)工作，加大京津兩地科技創(chuàng)新活動(dòng)交流。

提升發(fā)展京津新城。搶抓京濱城際鐵路建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮濕地生態(tài)、地?zé)豳Y源和空間承載優(yōu)勢(shì)，積極承接北京非功能疏解和服務(wù)京津高端都市需求，大力發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和主題游樂，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。依托寶坻南站站前區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新孵化、會(huì)議會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)，對(duì)接京津優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，積極承接和舉辦科教研討、交流培訓(xùn)等會(huì)展活動(dòng)，高水平打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建便捷高效的交通接駁系統(tǒng)，打造京津新城對(duì)外門戶。以溫泉小鎮(zhèn)、鳳凰文旅小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，提升玉佛宮、大覺禪寺、帝景溫泉度假村等旅游產(chǎn)品品質(zhì)，加快建設(shè)青龍灣體育水上運(yùn)動(dòng)基地，引入特色文旅、體育運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)度假等休閑旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)京津冀地區(qū)重要的體育休閑目的地。依托北科大天津?qū)W院、天財(cái)珠江學(xué)院，建設(shè)文化創(chuàng)意基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

第二節(jié)高層次攜手共建“京東黃金走廊”

共建高質(zhì)量發(fā)展“經(jīng)濟(jì)走廊”。按照資源共享、政策互惠、功能互補(bǔ)、融合互動(dòng)原則，依托寶坻京津中關(guān)村科技城協(xié)同創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與通州、平谷、薊州、唐山、秦皇島的創(chuàng)新資源對(duì)接協(xié)作，搭建協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作層次，推進(jìn)科技金融、成果交易和產(chǎn)權(quán)協(xié)作等方面合作，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局。推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化，探索建立跨省市投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)、招商引資異地落戶等利益分配共享機(jī)制。

共建天藍(lán)地綠水清的“生態(tài)走廊”。積極融入?yún)^(qū)域生態(tài)環(huán)境大格局，加強(qiáng)潮白河等流域水環(huán)境協(xié)同治理，建設(shè)潮白河至北京副中心生態(tài)廊道。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工程，加大跨區(qū)域河湖水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法和巡查力度，推行大氣污染防治協(xié)作跨界監(jiān)測(cè)、異地互查等，定期開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，建立健全信息共享、應(yīng)急響應(yīng)等污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

共建共享“幸福走廊”。持續(xù)建設(shè)“軌道上的京津冀”，形成寶坻到京津?yàn)I唐主要城市1小時(shí)通勤圈，推動(dòng)基本公共服務(wù)共建共享，深化在辦學(xué)、辦醫(yī)、醫(yī)保、養(yǎng)老等領(lǐng)域的合作，打造人才一體化發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)醫(yī)學(xué)和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，探索建立區(qū)域分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享工程，探索建立聯(lián)合辦學(xué)新機(jī)制，開展交流互訪、教學(xué)觀摩、文藝展演、比賽競(jìng)技，積極提升區(qū)域教育合作水平。簡(jiǎn)化社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，推動(dòng)區(qū)域性社會(huì)保險(xiǎn)順暢銜接，探索建立跨省市醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)試點(diǎn)，推動(dòng)工傷認(rèn)定政策統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)。探索建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件協(xié)同處理機(jī)制，妥善處理注冊(cè)地和履行地不一致的跨區(qū)域案件和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議矛盾。

第三節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀地區(qū)重要交通樞紐

建成京津冀地區(qū)重要交通樞紐。立足京津冀交通一體化，構(gòu)建以軌道交通、高速公路、國(guó)省干線公路為主體，多種運(yùn)輸方式有效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系。實(shí)現(xiàn)與京津中關(guān)村科技城直達(dá)聯(lián)通，完善與通州、武清、玉田等相鄰區(qū)縣的公路網(wǎng)絡(luò)，打通“斷頭路”、擴(kuò)容“瓶頸路”，提升便捷度。建設(shè)“軌道上的京津冀”，加快推進(jìn)京唐城際、京濱城際鐵路建設(shè)，打通聯(lián)接北京、天津的交通大動(dòng)脈，構(gòu)建“十字型”高鐵樞紐。協(xié)調(diào)推動(dòng)京滬二線、津承高鐵規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)津薊鐵路提速增次。協(xié)同推進(jìn)唐廊高速建設(shè)，推動(dòng)高速公路互聯(lián)互通，構(gòu)建“井字形”高速路網(wǎng)。開通寶坻新城至首都大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)的高速班線，與京津三大機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)快速聯(lián)通。推進(jìn)通寶唐公交、軌道、出租車等“一卡通”。到2025年，建成京津冀地區(qū)重要交通樞紐，形成聯(lián)通京津的1小時(shí)交通圈。

建設(shè)交通樞紐站場(chǎng)。加快寶坻站和寶坻南站建設(shè)，推進(jìn)與周邊地區(qū)一體開發(fā)，推動(dòng)高鐵站與高速公路、國(guó)省干線、重點(diǎn)區(qū)域無(wú)縫對(duì)接，打造集高鐵、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等多種交通方式為一體的現(xiàn)代化大型綜合交通樞紐。推進(jìn)寶坻綜合客運(yùn)站建設(shè)，建成集旅游、公交、客運(yùn)為一體的綜合服務(wù)站。建設(shè)以電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地為中心的現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)。建設(shè)八門城鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)等物流節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化道路體系支撐。

第四章全面深化改革開放，加快融入國(guó)家新發(fā)展格局

堅(jiān)持高站位、大視野、新理念，立足京津冀、融入大格局，把深化改革作為根本動(dòng)力，把擴(kuò)大開放作為區(qū)域發(fā)展的必由之路，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去相結(jié)合，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中展現(xiàn)寶坻新?lián)?dāng)，建成新發(fā)展格局支撐區(qū)。

第一節(jié)深化要素市場(chǎng)化改革

深化用地市場(chǎng)化配置改革。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易制度。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。實(shí)施園區(qū)“二次開發(fā)”攻堅(jiān)行動(dòng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地。

推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)化配置改革。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，防止出現(xiàn)因身份、性別等造成的就業(yè)歧視現(xiàn)象，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。

加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使要素定價(jià)自主權(quán)。構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。進(jìn)一步完善金融資本要素市場(chǎng)。深化工業(yè)用地制度改革，完善工業(yè)項(xiàng)目分割銷售制度。推進(jìn)自然壟斷行業(yè)市場(chǎng)化改革，健全價(jià)格形成機(jī)制。

加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)各地區(qū)、各部門間數(shù)據(jù)共享交換。支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場(chǎng)景。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。

第二節(jié)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度向市場(chǎng)、社會(huì)、基層放權(quán)。實(shí)施服務(wù)效能提升工程，深化“一制三化”改革，全面推廣“網(wǎng)上辦、不見面”的審批服務(wù)模式，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦、一窗進(jìn)出”，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。完善事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，實(shí)施辦事窗口無(wú)否決權(quán)制度，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全代辦領(lǐng)辦幫辦機(jī)制，幫企業(yè)排憂解難。

提升政府服務(wù)效能。運(yùn)用“X+1”模式，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌謀劃營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，推出一批更好服務(wù)市場(chǎng)主體舉措，以政策持續(xù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)更新，打造寶坻政務(wù)服務(wù)品牌。建設(shè)“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同”辦理機(jī)制，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。推行承諾審批制度，創(chuàng)新以函代證審批方式，推廣“掌上辦”，進(jìn)一步提高審批效率，為企業(yè)節(jié)省更多時(shí)間。推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推動(dòng)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長(zhǎng)效機(jī)制。

擦亮“誠(chéng)信寶坻”品牌。以健全信用制度體系、打造信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。完善區(qū)公共信用信息系統(tǒng)，推動(dòng)與市公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，為全社會(huì)提供“一站式”信用服務(wù)。探索“信易+”工程，建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠(chéng)信賬戶?；I備成立寶坻區(qū)信用協(xié)會(huì)，助力打造“誠(chéng)信寶坻”品牌。

第三節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體活力

深化國(guó)資國(guó)企改革。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，深化國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。建立管資本的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“智慧國(guó)資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，提高決策和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)企瘦身健體、提質(zhì)增效。積極加強(qiáng)與央企、市企、優(yōu)秀民企開展戰(zhàn)略合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。落實(shí)“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展26條”等政策措施，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，持續(xù)做好服商暖商工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善構(gòu)建新型親清政商關(guān)系的政策體系，健全政企協(xié)商制度，廣泛聽取企業(yè)家意見建議。以更加寬廣的視野，更加包容的理念，充分利用寶坻優(yōu)勢(shì)，積極探索具有寶坻特色的政策措施，著力吸引各地各類市場(chǎng)主體和人才來(lái)寶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊破壞市場(chǎng)秩序、侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)等行為，讓企業(yè)家在寶坻投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。

第四節(jié)大力推進(jìn)招商引資

強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作。立足寶坻三大百億產(chǎn)業(yè)集群及小站稻、“三辣”等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)融入長(zhǎng)三角、粵港澳區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高端產(chǎn)業(yè)配套體系。深化與新能源頭部企業(yè)合作，強(qiáng)化在動(dòng)力電池領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)長(zhǎng)三角、粵港澳區(qū)域金融資源，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，為全區(qū)企業(yè)提供高效、便利、多層次的金融服務(wù)。

大力開展精準(zhǔn)招商。堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去”招商戰(zhàn)略，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞新能源新材料、高端裝備制造、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，繪制“產(chǎn)業(yè)圖譜”，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，穩(wěn)步擴(kuò)大實(shí)際利用內(nèi)資規(guī)模。提高對(duì)外投資合作水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。推動(dòng)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、國(guó)企500強(qiáng)以及“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的高端項(xiàng)目。

創(chuàng)新精準(zhǔn)招商模式。面向長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)，開展專題推介簽約活動(dòng)，宣傳推介寶坻，提升寶坻區(qū)知名度和影響力推動(dòng)專業(yè)化招商，加快區(qū)級(jí)和園區(qū)招商隊(duì)伍人員選配，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目開展敲門招商，提高招商專業(yè)化水平。繼續(xù)探索線上招商模式，開展云推介、云簽約。利用全市投資服務(wù)平臺(tái)和招商管理平臺(tái)，改造和提升招商宣傳陣地，打造高品位、高質(zhì)量的展示中心。創(chuàng)新實(shí)施以商招商、專題招商、中介招商、商協(xié)會(huì)招商、設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)招商等靈活多樣的招商方式。

第五節(jié)深度參與一帶一路

推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信保精準(zhǔn)支持，支持企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育國(guó)際自主品牌，構(gòu)建多渠道多層次的國(guó)際營(yíng)銷體系，用好中國(guó)進(jìn)出口交易會(huì)（廣交會(huì)）等知名展會(huì)平臺(tái)，積極參加線上數(shù)字化會(huì)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在歐美、日韓等國(guó)家市場(chǎng)布局海外倉(cāng)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

積極發(fā)展跨境電商。強(qiáng)化與天津港的合作，推動(dòng)電子商務(wù)與物流通關(guān)便利化，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持企業(yè)建立全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系，完善跨境物流網(wǎng)絡(luò)布局，助推國(guó)際貿(mào)易和跨境電商發(fā)展。

加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。主動(dòng)參與“一帶一路”國(guó)際合作，深化與貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、境外魯班工坊等方面交流合作，推動(dòng)高端裝備、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。提高對(duì)外投資合作水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，支持跨國(guó)公司在寶坻設(shè)立跨國(guó)采購(gòu)分銷運(yùn)營(yíng)總部和供應(yīng)鏈管理中心。

第六節(jié)更大力度拓展內(nèi)需空間

提高居民消費(fèi)能力。加大有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的支持措施，統(tǒng)籌政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)，加大提貨券、抵扣券、免費(fèi)券、直接補(bǔ)貼等力度，刺激消費(fèi)潛力釋放。引導(dǎo)消費(fèi)回流，引進(jìn)集購(gòu)物休閑、文化旅游、娛樂餐飲、商務(wù)展示為一體的高端商業(yè)綜合體。積極發(fā)展“零售+體驗(yàn)”“商品+服務(wù)”“線上+線下”等新興消費(fèi)模式，培育在線診療、在線辦公、在線教育培訓(xùn)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。突出功能和特色，打造寶坻夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。

打造投資環(huán)境高地。完善市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造、民生建設(shè)、新基建等領(lǐng)域，發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財(cái)政政策和資金投向，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，加強(qiáng)中央、市政策對(duì)接協(xié)調(diào)，持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃、規(guī)范和向上爭(zhēng)取工作，推進(jìn)一批有時(shí)代性、引領(lǐng)性的交通、產(chǎn)業(yè)、城建項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和全市規(guī)劃。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資、公建民營(yíng)、民辦公助等方式參與各類公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)社會(huì)投資活力。

推進(jìn)品牌強(qiáng)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮商標(biāo)品牌在引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大消費(fèi)等方面作用，實(shí)施品牌強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提升寶坻品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)寶坻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出天津、走出國(guó)門、走向世界。全面強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)提高品牌意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在品牌、商品包裝、廣告宣傳等環(huán)節(jié)不斷更新，全面提高盟固利、碧水源、首瑞等寶坻品牌的影響力，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。

第五章推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，塑造現(xiàn)代化中等城市新格局

加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化資源要素布局，推動(dòng)寶坻新城、京津新城“雙核帶動(dòng)”，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)有序提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)環(huán)京地區(qū)獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化中等城市新格局。

第一節(jié)擴(kuò)容提質(zhì)寶坻新城

推動(dòng)寶坻新城“南跨北擴(kuò)”。以寶坻高鐵站前區(qū)和京津中關(guān)村科技城建設(shè)為抓手，全面拉開城市建設(shè)框架，推動(dòng)寶坻新城擴(kuò)容，打造以中心城區(qū)為核心、以寶坻高鐵站前區(qū)和京津中關(guān)村科技城為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展格局。寶坻高鐵站前區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升潮白新河生態(tài)空間價(jià)值，構(gòu)建“一河兩岸、跨河發(fā)展”的城市發(fā)展新格局，打造集交通樞紐、科技創(chuàng)新、商務(wù)休閑等功能于一體的現(xiàn)代化高鐵新城，建設(shè)成為新時(shí)代寶坻樞紐門戶。寶坻新城北部片區(qū)要統(tǒng)籌推進(jìn)天寶工業(yè)園、京津中關(guān)村科技城和海濱物流城一體發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，積極引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，推動(dòng)主城設(shè)施互聯(lián)互通和服務(wù)共建共享，完善商業(yè)綜合體、商務(wù)會(huì)展等設(shè)施配套，打造功能完整、職住平衡、配套完善的產(chǎn)城融合示范區(qū)。

提升城市品質(zhì)品位。全面提升城市品質(zhì)，建設(shè)活力城市、公園城市、海綿城市、共享城市、智慧城市，打造水綠交融、藍(lán)綠交織的現(xiàn)代化都市區(qū)。建設(shè)活力城市，加快推進(jìn)萬(wàn)科城市廣場(chǎng)和紅星國(guó)際廣場(chǎng)大型綜合體建設(shè)，以“一軸一帶五節(jié)點(diǎn)”為核心，建設(shè)南關(guān)大街活力中軸、潮白河一河兩岸發(fā)展帶和五大商圈，提升商業(yè)品質(zhì)和消費(fèi)活力。建設(shè)公園城市，加快推進(jìn)沿城區(qū)中軸大道、城市外環(huán)綠化工程，打造“藍(lán)環(huán)綠鏈系兩岸”的連續(xù)公園體系。完善智慧園林綠化系統(tǒng)，有序?qū)嵤┏鞘泄珗@景點(diǎn)、廣場(chǎng)車站等節(jié)點(diǎn)綠地提升改造，做好還遷小區(qū)周邊綠色規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)十五分鐘見綠的生態(tài)綠色之城。建設(shè)海綿城市，加快實(shí)施城區(qū)“雙環(huán)水系”連通工程，積極推進(jìn)城區(qū)內(nèi)澇改造，推動(dòng)雨污分流，推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠色、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)，推進(jìn)寶坻區(qū)新老城區(qū)海綿城市連片開發(fā)建設(shè)，打造海綿城市典范。建設(shè)共享城市，結(jié)合重要功能區(qū)和人口布局，不斷加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，暢通便民服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)職業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等功能復(fù)合化、多核化、共享化，打造15分鐘生活圈。建設(shè)智慧城市，提升城市便民服務(wù)水平，建設(shè)寶坻區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，壓減行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)“一窗通辦”，加快建設(shè)城市大腦，建立健全數(shù)字城管，提升城市現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化建設(shè)和管理水平，打造5G智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新智慧城。

推動(dòng)老舊小區(qū)升級(jí)改造。實(shí)施保障性安居工程，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，補(bǔ)足城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善提升城區(qū)環(huán)境面貌，提升城區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，完善購(gòu)租并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，加快推進(jìn)現(xiàn)有棚戶區(qū)和城中村改造，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，逐步推廣實(shí)施老舊住宅樓加裝電梯工作。改善城市居住環(huán)境，增加停車、養(yǎng)老、綠地等公共服務(wù)設(shè)施空間，實(shí)施街景亮化和立面整修工程，營(yíng)造城市宜居環(huán)境。到2025年，完成全區(qū)7個(gè)棚戶區(qū)還遷小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

專欄 5 -1 寶坻新城建設(shè)項(xiàng)目

京津中關(guān)村科技城建設(shè) 工程。 完善新城內(nèi)部路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)給水、中水、燃?xì)?、熱力、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化南開中學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療設(shè)施配套。 寶坻高鐵站前區(qū)建設(shè) 工程。 統(tǒng)籌寶坻高鐵站前區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)片區(qū)拆遷安置，加強(qiáng)跨潮白河通道建設(shè)，推動(dòng)馬家店工業(yè)園“ 退二進(jìn)三 ” ，完善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。 老 舊小區(qū) 提升改造工程 。 完成吳蘇路東側(cè)、北城東路南側(cè)、東環(huán)路西側(cè)、大吳路北側(cè)的棚戶區(qū)改造。 商業(yè) 提升工程 。 加快 建設(shè)萬(wàn)科 城市 廣場(chǎng)、 愛琴海、 紅星國(guó)際廣場(chǎng)等 現(xiàn)代 商業(yè)綜合體建設(shè)， 改造提升勸寶 商圈 、 老城 主題商街 ，培育高鐵站前區(qū)商圈和中關(guān)村 科技城 商圈。 服務(wù)設(shè)施配套工程 。 建設(shè)集圖書館、文化館、劇院、職工活動(dòng)中心、少年宮、科技館、婦女兒童活動(dòng)中心于一體的文化中心。建設(shè)集政務(wù)服務(wù)辦、檔案館、司法局、民政局、社會(huì)保險(xiǎn)中心、規(guī) 資 局、稅務(wù)局、公安局等單位業(yè)務(wù)窗口于一體的政務(wù)服務(wù)中心。新建檔案保管基地、愛國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查詢中心、電子文件備份中心“ 五位一體 ” 新型公共檔案館。新建寶坻新城第二水廠，建設(shè)寶坻新城還遷房市政配套給水工程，新建潮南片區(qū)市政給水工程，新建潮白新河兩岸市政給水連通工程，建設(shè) 23 條道路給水管網(wǎng)工程。 城市景觀提升工程 。 實(shí)施東外環(huán)、北外環(huán)、西外環(huán)和潮陽(yáng)大道綠化工程。改造提升潮陽(yáng)公園、南城公園、龍帝公園、建設(shè)路公園等12 個(gè)公園 。 加強(qiáng)朝霞路、北城西路、金玉園、漁陽(yáng)路等還遷小區(qū)周邊綠地建設(shè)。建立健全涵蓋園林綠化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、 園林 綠化輔助決策分析、園林綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)程管理、園林綠化日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)管理、園林綠化養(yǎng)護(hù)單位考核評(píng)價(jià)的智慧園林綠地系統(tǒng)。推進(jìn)春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、建黨百年 、 國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)慶活動(dòng)街景亮化和景觀布置工程。推進(jìn)漁陽(yáng)路、廣陽(yáng)路、渠陽(yáng)大街、開元路、北城東路、建設(shè)路東段等道路兩側(cè)立面街容整修工程。

第二節(jié)聚業(yè)賦能京津新城

完善設(shè)施配套。建立現(xiàn)代城市經(jīng)營(yíng)理念，完善市政設(shè)施、道路交通、教育醫(yī)療等城市服務(wù)功能，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完備、宜居宜業(yè)的生態(tài)新城。強(qiáng)化與寶坻新城的交通連接，建設(shè)寶坻南站與新城其他區(qū)域、南部其他城鎮(zhèn)的集疏運(yùn)體系。構(gòu)建“一帶三廊、一環(huán)三區(qū)、一軸雙心”的城市空間格局，實(shí)現(xiàn)新城一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善新城內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市政管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提升城市雨污分流、防洪排澇能力。完善城市公共服務(wù)功能，建設(shè)寶坻政務(wù)服務(wù)分中心，為京津新城、九園等南部地區(qū)提供高效便捷行政審批服務(wù)。推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極引進(jìn)北京高端醫(yī)療、國(guó)際性學(xué)校和文化機(jī)構(gòu)，補(bǔ)足公共服務(wù)短板，提高新城公共服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，滿足居民就近享受公共服務(wù)需求。

加強(qiáng)與九園聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)京津新城和九園工業(yè)區(qū)融合發(fā)展，以產(chǎn)城融合、職住平衡為導(dǎo)向，推動(dòng)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。整合京津新城環(huán)境良好、生態(tài)宜居、配套齊全的生活優(yōu)勢(shì)和九園工業(yè)園產(chǎn)業(yè)密集的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境治理、城市建設(shè)管理，建設(shè)產(chǎn)城一體、融合互動(dòng)的示范區(qū)。加快跨河大橋、快速交通通道、公共交通體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等一體化建設(shè)。統(tǒng)籌兩區(qū)公共服務(wù)設(shè)施一體化發(fā)展，推動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源共建共享，實(shí)現(xiàn)人口跨區(qū)通勤就業(yè)、居住消費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活聯(lián)系。

寶坻南站站前區(qū)建設(shè) 工程。 完成站前區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、供熱等基礎(chǔ)配套，建立健全商務(wù)休閑服務(wù)設(shè)施。 京津新城服務(wù)配套 項(xiàng)目。 建設(shè)寶坻政務(wù)服務(wù)分中心。配套建設(shè)京津新城區(qū)域部分道路及綠化工程、配套建設(shè)垃圾處理場(chǎng)、配套建設(shè)供熱站等。完成周良莊還遷小區(qū)、甜水灣還遷小區(qū)、高莊戶還遷小區(qū)建設(shè)等。

第三節(jié)高起點(diǎn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)

大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)。深入挖掘城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育以綠色建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)、服裝家居、文旅休閑為特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)和魅力名鎮(zhèn)。分級(jí)分類培育國(guó)家級(jí)、市級(jí)特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范化、精細(xì)化、智能化管理，打造城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化樣板。

完善城鎮(zhèn)設(shè)施配套。完善街鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)、綜合客運(yùn)站、便民停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生間，建立交通、市政、通信長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制。推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)、文化服務(wù)中心、綜合活動(dòng)廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施提升改造，打造輻射周邊農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)中心。對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，2022年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生街鎮(zhèn)全覆蓋。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

中心鎮(zhèn)建設(shè) 項(xiàng)目。 加快林亭口、大口屯等中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善 基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升市容環(huán)境，推動(dòng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等 工作 ，建成輻射帶動(dòng)?xùn)|西兩翼的區(qū)域次中心。 特色小鎮(zhèn) 培育 工程 。 推進(jìn)京津新城溫泉小鎮(zhèn)、林亭口綠色建筑特色小鎮(zhèn)和八門城生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。 積極 推進(jìn)牛家牌纖維藝術(shù)小鎮(zhèn) 申報(bào)新一批天津市特色小鎮(zhèn)， 打造新型城鎮(zhèn)化重要載體。

第四節(jié)提升城市綜合承載能力

完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。提升兩個(gè)新城之間、新城與園區(qū)之間、新城與重點(diǎn)城鎮(zhèn)之間道路連接，建設(shè)直聯(lián)直通放射式干線公路，構(gòu)建以“雙城”為核心的區(qū)內(nèi)交通體系。推進(jìn)九園、寶武等國(guó)省干線公路建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)潮陽(yáng)大道西延、玉香、克黃、津?qū)?、通寧等區(qū)域干線公路項(xiàng)目，提升曹三、林黑、新開口等區(qū)縣級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，完善交通路網(wǎng)體系。完善城區(qū)內(nèi)部交通路網(wǎng)，推進(jìn)寶坻新城捷運(yùn)一號(hào)無(wú)軌電車建設(shè)，形成聯(lián)通寶坻新城重要功能區(qū)的交通大動(dòng)脈。新建鈺華街潮白河大橋、西環(huán)路潮白河大橋等跨河大橋，加強(qiáng)寶坻新城“一河兩岸”交通連接。研究制定城市步行和自行車交通規(guī)劃方案，推進(jìn)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。加密建設(shè)京津新城內(nèi)部路網(wǎng)，提高城市道路網(wǎng)密度，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，優(yōu)化城市路網(wǎng)架構(gòu)。增設(shè)雙城公共交通線路，促進(jìn)交通快速串聯(lián)，提升居民出行效率。到2025年，完成新寶坻大道、鈺華街、西環(huán)路等道路建設(shè)，建成27條22公里道路，普通公里路網(wǎng)建設(shè)里程達(dá)到95公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)園區(qū)、城鎮(zhèn)就近10分鐘上高速、20分鐘上高鐵、30分鐘到達(dá)北京、天津、唐山等京津冀都市圈主要城市。

超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)高速、移動(dòng)、泛在、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先布局5G基站、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、城市物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋，推動(dòng)大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。優(yōu)化提升IPv6網(wǎng)絡(luò)接入能力，對(duì)鄉(xiāng)村有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行增容擴(kuò)容，推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)部署力度，按需新增窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站，打造車路協(xié)同智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)。發(fā)揮京津中關(guān)村科技城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，依托寶坻區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心建設(shè)，加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信物理站址到達(dá)2068個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)全區(qū)100%覆蓋。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)。以智慧應(yīng)用為主線，以善政、惠民、興業(yè)為目標(biāo)，推動(dòng)“1+2+N”新型智慧城市建設(shè)體系，推進(jìn)城市管理和服務(wù)智能化，加快建設(shè)“數(shù)字寶坻”，打造智能、融合、安全的智慧城市。重點(diǎn)建設(shè)寶坻“城市大腦”，打造集城市綜合管理、便民呼叫服務(wù)、應(yīng)急協(xié)同指揮和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等功能為一體的寶坻運(yùn)營(yíng)指揮中心。構(gòu)建政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)和社會(huì)化服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)兩大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。加快完善產(chǎn)業(yè)、民生、城市管理等領(lǐng)域的智慧城市建設(shè)，迭代開發(fā)垃圾處理、氣象、檔案、環(huán)保、鄉(xiāng)村等N個(gè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建全方位智慧化城市體系。全面加強(qiáng)京津冀城市管理統(tǒng)籌協(xié)作、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。開發(fā)“寶坻市民通”程序，讓居民參與城市管理，提高城市治理現(xiàn)代化水平。

提升能源保障能力。推進(jìn)能源供應(yīng)多元化、清潔化、低碳化和能源消費(fèi)電氣化、高效化轉(zhuǎn)型，全面提升寶坻能源供應(yīng)能力，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣智能“微電網(wǎng)”，保障寶坻經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生安穩(wěn)。開展220千伏及以上主網(wǎng)工程、110千伏及以下配網(wǎng)工程建設(shè)，優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障寶坻區(qū)充足電力供應(yīng)。充分利用大唐盤電電廠的供熱能力，持續(xù)優(yōu)化提升全區(qū)供熱系統(tǒng)，保障全區(qū)居民集中供熱穩(wěn)定大局。提高天然氣、風(fēng)能等清潔能源和非化石能源的使用比重，構(gòu)建清潔能源體系，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)天然氣、風(fēng)能、光伏、氫能、地?zé)岬惹鍧嵞茉撮_發(fā)使用，新建2座加氫站，推動(dòng)綜合能源發(fā)展。強(qiáng)化天然氣保障供應(yīng)，優(yōu)化天然氣供應(yīng)管線，加強(qiáng)對(duì)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全檢查。

智慧城市建設(shè)項(xiàng)目 。 建設(shè)智慧寶坻運(yùn)營(yíng)指揮中心，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字管理中心、監(jiān)督考評(píng)中心、新聞發(fā)布中心、會(huì)議室及指揮大廳。實(shí)施寶坻政務(wù)信息系統(tǒng)遷云工程，建設(shè)面向服務(wù)、治理、監(jiān)管的大平臺(tái)。 建設(shè) 寶坻區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái) ， 推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，打通各部門數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源交換互通。建設(shè)垃圾處理、氣象、檔案、政務(wù)、園區(qū)、旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、城管、鄉(xiāng)村、能源等智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 能源重點(diǎn)工程 。 新建望都220 千伏輸變電工程，原址重建寶坻 220 千伏變電站，開展溫泉城、馬家店、前齊等 110 千伏輸變電工程，推進(jìn)坻寺、和隋 110 千伏線路改造。新建霍各莊 35 千伏變電站，對(duì)牛道口 35 千伏變電站進(jìn)行增容。推進(jìn) 10 千伏線路絕緣化改造工程和臺(tái)區(qū)供電能力提升工程。新建 2 座加氫站，促進(jìn)節(jié)能減排。在八門城鎮(zhèn)等地開展風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，新建 1 座變電站。 推進(jìn) 九園工業(yè)區(qū)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，新建工商業(yè)分布式屋頂光伏項(xiàng)目。 農(nóng)田水利設(shè)施工程 。 對(duì)老莊子、東老口、寶芝麻窩、胡各莊、郭莊、龐家灣、種田營(yíng)泵站更新改造。推進(jìn)潮南灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。

第五節(jié)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制

促進(jìn)城鄉(xiāng)要素融通流動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)、合理配置。深化戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度改革，為城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)特別是要素入鄉(xiāng)提供基礎(chǔ)性支撐。推進(jìn)人才、資本、技術(shù)等資源要素下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，促進(jìn)各類要素更多向農(nóng)村流動(dòng)。制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)、扶持和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，構(gòu)建政策配套、渠道順暢、保障有力的城市工商資本下鄉(xiāng)機(jī)制。堅(jiān)持科技下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，積極開展技術(shù)幫扶，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃和特派員幫扶計(jì)劃，推動(dòng)涉農(nóng)高校、科研院所、涉農(nóng)企事業(yè)單位專家和技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社建立科技合作機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)設(shè)施一體布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施布局，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施和重要市政設(shè)施向城鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)和市政設(shè)施體系，繼續(xù)加大教育設(shè)施的投入。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，組建城鄉(xiāng)間義務(wù)教育聯(lián)盟，加強(qiáng)校際合作與交流，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，建立區(qū)級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診對(duì)接機(jī)制，積極開展醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力協(xié)同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。積極構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系一體化，合理優(yōu)化布局區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、道路交通、市政管網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)一體化，探索建立“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”“政府購(gòu)買公共服務(wù)”管護(hù)手段。推進(jìn)實(shí)施全域清潔化工程，提倡全民參與，規(guī)范清潔運(yùn)保責(zé)任，實(shí)行公司化管理，形成村民自愿、社會(huì)參與、政府協(xié)調(diào)的格局。

提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得全面性、完整性的市民化權(quán)利，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)增速。深化戶籍制度改革，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶零門檻政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城區(qū)的“一站式”辦理。健全基本公共服務(wù)提供機(jī)制，統(tǒng)籌完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)幫扶、公共服務(wù)、子女教育、住房保障等配套政策，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)權(quán)益。強(qiáng)化激勵(lì)保障政策配套，探索完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)工程，大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。

第六章深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，

打造充滿活力的科創(chuàng)之區(qū)

堅(jiān)持創(chuàng)新在寶坻現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，吸引集聚京津優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，打造京津冀人才洼地和創(chuàng)新高地，建設(shè)充滿活力的科創(chuàng)之區(qū)。

第一節(jié)建設(shè)京唐秦發(fā)展軸協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

吸引集聚高端創(chuàng)新資源。積極承接北京科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，配置布局國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)和科技公共服務(wù)平臺(tái)，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。依托京津中關(guān)村科技城、寶坻高鐵站前區(qū)，引進(jìn)京津高端創(chuàng)新載體，推進(jìn)中關(guān)村醫(yī)療器械園科技城分園、中關(guān)村軟件園科技城分園、5G智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新園、北京科學(xué)技術(shù)研究院、天津高精尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大載體建設(shè)。推動(dòng)中關(guān)村科技城創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。深化與北京大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、南開大學(xué)合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和國(guó)家級(jí)科研院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)，培育國(guó)家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

協(xié)同共建京東科創(chuàng)走廊。加強(qiáng)與通州、唐山的創(chuàng)新資源對(duì)接協(xié)作，聚焦高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究院建設(shè)，打造一批通寶唐協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造京東科創(chuàng)走廊。借鑒G60科創(chuàng)走廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依托京唐城際、京哈高速等，推動(dòng)品牌園區(qū)深度合作和產(chǎn)融結(jié)合，沿京東科創(chuàng)走廊逐步建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)形成通寶唐地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化的發(fā)展帶。

第二節(jié)強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)

強(qiáng)化先進(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)新。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施企業(yè)入大學(xué)、大學(xué)進(jìn)企業(yè)工程，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新，支持先進(jìn)制造整機(jī)企業(yè)、零部件企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)與用戶企業(yè)共同開展技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，圍繞新一代人工智能、新能源新材料、公共安全等戰(zhàn)略領(lǐng)域，以應(yīng)用導(dǎo)向牽引技術(shù)研發(fā)，部署一批科技支撐項(xiàng)目，加快突破一批科技成果，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞推進(jìn)服裝、家具、文體等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力在智能制造、綠色制造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。

深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提升現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代種業(yè), 引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、天津市農(nóng)學(xué)院、天津市作物研究所、高等院校等科研院所建設(shè)種質(zhì)資源中心，完善良種繁育體系，建設(shè)種子研發(fā)、良種繁育示范基地。實(shí)施小站稻良種繁育戰(zhàn)略，依托小站稻院士工作站，開展小站稻種質(zhì)資源收集、保存、創(chuàng)新和利用研究，建設(shè)小站稻種子生產(chǎn)基地。實(shí)施“三辣”振興工程，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)“三辣”新品種，篩選優(yōu)良新品種，逐步替代傳統(tǒng)退化品種。到2025年，建設(shè)地方品種資源保護(hù)區(qū)2—3處，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化80%以上，建立農(nóng)業(yè)科技示范園5個(gè)以上。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)，發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，發(fā)展線上線下新型體驗(yàn)服務(wù)。探索線上服務(wù)新模式，發(fā)展融合化在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、便捷化線上辦公、社群營(yíng)銷、直播電商，推廣門店宅配、無(wú)接觸配送等新模式。培育壯大互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)意服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。提升發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所開放共享創(chuàng)新資源，創(chuàng)新科研設(shè)施、交通出行、房屋住宿、辦公空間等分享模式。打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)治理慣性思維，探索觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，建立包容審慎的新業(yè)態(tài)新模式治理規(guī)則。

第三節(jié)大力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)

培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新50強(qiáng)企業(yè)培育工程，搶抓非首都功能疏解契機(jī)，聚焦智能制造、新能源新材料、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育引進(jìn)科技型、龍頭型、基地型項(xiàng)目，培育成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新主力軍。支持企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家級(jí)工程研究中心。支持創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建面向互聯(lián)網(wǎng)、開放無(wú)邊界的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

梯度培育科技型中小企業(yè)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，開展創(chuàng)新型企業(yè)“引苗、育苗、護(hù)苗”工程，健全完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，培育一批專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的中小企業(yè)。實(shí)施雛鷹、瞪羚企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主攻促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸，打造產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力培育雛鷹和瞪羚企業(yè)。

引導(dǎo)大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)搭建公共研發(fā)平臺(tái)、公共孵化平臺(tái)、公共試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、公共物流平臺(tái)等各類公共服務(wù)平臺(tái)，開展集群關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中小企業(yè)的協(xié)作關(guān)系。支持龍頭企業(yè)對(duì)接中小企業(yè)閑置產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)能集成整合、在線共享和優(yōu)化配置。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，聚焦大企業(yè)配套環(huán)節(jié)，通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包等各種方式開展生產(chǎn)合作，做專做精零部件產(chǎn)品，走專業(yè)化發(fā)展道路。依托龍頭企業(yè)分類組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

第四節(jié)全面壯大各層次人才隊(duì)伍

匯聚高層次人才團(tuán)隊(duì)。突出人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，深入實(shí)施“海河英才”引進(jìn)工程，持續(xù)升級(jí)人才政策力度，加強(qiáng)與北京、天津等高端人才市場(chǎng)對(duì)接，吸引各類人才來(lái)寶坻創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、工程師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善柔性引進(jìn)人才機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以各種方式參與寶坻現(xiàn)代化建設(shè)，采取調(diào)入、兼職、技術(shù)入股、合作開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓（化）、承擔(dān)課題研究和擔(dān)任咨詢顧問等形式來(lái)寶坻長(zhǎng)期工作或短期服務(wù)。開展院士專家寶坻行、北大博士服務(wù)團(tuán)社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)等組織及院士、專家等高端人才，帶動(dòng)科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端人才落戶寶坻。

壯大高技能人才隊(duì)伍。發(fā)揮產(chǎn)教融合職業(yè)教育集團(tuán)和“密寶唐”職教聯(lián)盟作用，積極與高職院校開展聯(lián)合辦學(xué)，打造職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地和技能性人才培訓(xùn)基地。按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)與專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的思路，探索產(chǎn)教融合、校企合作、師資培訓(xùn)、課程建設(shè)、聯(lián)合招生、合作辦學(xué)等方面的交流機(jī)制，打造區(qū)域性職業(yè)教育品牌。實(shí)施“寶坻工匠”培育工程，以選樹大賽為抓手，弘揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。支持街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位申辦二級(jí)賽事。

培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工程，健全企業(yè)家中長(zhǎng)期培訓(xùn)體系，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施企業(yè)家培育計(jì)劃，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家“走出去”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年選派一批優(yōu)秀青年企業(yè)家或科技骨干到國(guó)內(nèi)外名校參加訂單式高端培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展意識(shí)，擴(kuò)展企業(yè)家國(guó)際視野。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，搭建企業(yè)家學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。培樹優(yōu)秀企業(yè)家標(biāo)桿，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造崇尚企業(yè)家的氛圍。

優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。用足用好北京方向人才資源，實(shí)行京津冀職稱互認(rèn)、社?；フJ(rèn)、人才落戶等方面先行先試。優(yōu)化人才落戶配套服務(wù)，鼓勵(lì)各園區(qū)和相關(guān)單位建立人才公寓。以聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、師資交流等形式，加快引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，打造吸引人才轉(zhuǎn)移、優(yōu)化子女教育保障的“金字招牌”。對(duì)符合寶坻產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的北京轉(zhuǎn)移來(lái)津項(xiàng)目和人才，加強(qiáng)職工落戶、購(gòu)房、子女教育、醫(yī)療醫(yī)保等方面支持。對(duì)重大卡脖子技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)施科技攻關(guān)揭榜制。

第五節(jié)建立科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地

完善科技創(chuàng)新孵化體系。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金”深度融合的創(chuàng)新孵化支持體系，聯(lián)合通寶唐高校院所、企業(yè)、孵化器等機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等合作，共建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”新型科技企業(yè)孵化器，打造“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，打造科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地。積極對(duì)接北京、雄安新區(qū)的科技創(chuàng)新政策舉措，兼顧天津的創(chuàng)新政策，創(chuàng)新性地出臺(tái)系列化符合三地科技創(chuàng)新的政策體系，打造通寶唐科技創(chuàng)新政策生態(tài)圈。

健全科技成果轉(zhuǎn)化體系。依托京津中關(guān)村科技城，積極對(duì)接京津創(chuàng)新源頭，引進(jìn)和合作新建一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)，圍繞新能源新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)科技成果在寶坻孵化轉(zhuǎn)化，打造“類中關(guān)村”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)歸屬制度。建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和交易體系，對(duì)實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)給予支持。到2025年，全區(qū)技術(shù)合同成交額達(dá)到18億元。

推進(jìn)科技金融融合發(fā)展。落實(shí)科創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼政策，設(shè)立寶坻區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等股權(quán)投資。建好用好科技金融超市，打造寶坻科技金融服務(wù)平臺(tái)，依托中關(guān)村擔(dān)保、中關(guān)村租賃、協(xié)同創(chuàng)新基金等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作站，多措并舉解決企業(yè)發(fā)展資金需求。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資準(zhǔn)備期、初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)，推動(dòng)商業(yè)銀行開發(fā)投貸聯(lián)動(dòng)、專利權(quán)質(zhì)押、人才信用貸等科技金融產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展融資租賃等金融服務(wù)方式。發(fā)揮中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新基金、中電科產(chǎn)業(yè)基金、合勤產(chǎn)業(yè)基金等力量，通過(guò)專業(yè)投融資團(tuán)隊(duì)的服務(wù)及信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供個(gè)性化、定制化融資需求。

1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。 搭建高端裝備、新材料、新能源、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。依托科研院所和企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。到2025 年，建設(shè) 55 個(gè)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)、 15 家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、 1 家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 。 2、產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)工程。 圍繞新能源新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和小站稻、“ 三辣 ” 、蔬菜等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，深化與京津科研院所的合作，開展關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子技術(shù)攻關(guān)。 3、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。 以林德英利、國(guó)安盟固利新能源、安泰天龍鎢鉬、上工富怡、日立電梯等企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新支持和技術(shù)升級(jí)，打造一批國(guó)內(nèi)有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。 4、創(chuàng)新型企業(yè) 培育 工程。 引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，主動(dòng)與行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，做專做精配套產(chǎn)品，提高產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)水平。到2025 年，培育出 50 家以上符合天津市標(biāo)準(zhǔn)的 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)。 5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程。 積極對(duì)接京津，落實(shí)“ 海河英才 ” 工程，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才來(lái)寶坻創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 6、高技能人才培育工程。 開展寶坻工匠、首席工人和技術(shù)能手評(píng)選，探索“ 技術(shù)高管 ”“ 產(chǎn)業(yè)教授 ” 制度，推廣 “ 雙元制 ” 職業(yè)教育模式。 7、企業(yè)家培育提升工程。 以拓展戰(zhàn)略視野和提升管理能力為首要目標(biāo)，采取“ 請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去 ” 相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)企業(yè)家進(jìn)行高層次、系統(tǒng)化培訓(xùn)。到 2025 年，培育 10 名左右在國(guó)內(nèi)具有較高知名度的優(yōu)秀企業(yè)家和上市企業(yè) CEO ， 20 名能夠帶領(lǐng)企業(yè)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)家， 200 名具有良好發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)家。

第七章堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

以發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持制造業(yè)立區(qū)，打造高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術(shù)三大百億產(chǎn)業(yè)集群。抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的雙螺旋。提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，爭(zhēng)當(dāng)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新興增長(zhǎng)極。

第一節(jié)打造三大百億產(chǎn)業(yè)集群

打造百億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以天津?qū)氎娼?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天寶工業(yè)園、九園工業(yè)園、口東工業(yè)園和京津中關(guān)村科技城為重點(diǎn)，聚焦智能裝備制造、節(jié)能與新能源汽車、通用及專用設(shè)備3大領(lǐng)域，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)，打造華北地區(qū)重要的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，到2025年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元。智能裝備制造。重點(diǎn)發(fā)展智能裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、智能測(cè)控裝置、工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、智能加工裝備、智能物流裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備、3D打印，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)能與新能源汽車。圍繞整車、電池、電機(jī)、電控領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)等整車組裝及重要零部件等生產(chǎn)項(xiàng)目，攻克電驅(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整控制技術(shù)、電動(dòng)汽車牽引力控制技術(shù)，提升核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，完善節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。通用及專用設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展物料搬運(yùn)設(shè)備、空氣預(yù)冷系統(tǒng)、軌道交通等領(lǐng)域電梯升降機(jī)設(shè)備、高端減速機(jī)、高性能閥門、高強(qiáng)度緊固件、長(zhǎng)壽命密封件等通用設(shè)備及零部件，大力發(fā)展工業(yè)搬運(yùn)設(shè)備、起重機(jī)械、大型曲軸、螺旋槳軸鍛件等專用設(shè)備及零部件。

打造百億級(jí)新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。以天津?qū)氎娼?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天寶工業(yè)園、口東工業(yè)園、九園工業(yè)園和京津中關(guān)村科技城為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)動(dòng)力電池、智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能、風(fēng)能和新型功能材料、高性能復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)鏈，打造京津冀地區(qū)重要的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，到2025年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元。動(dòng)力電池。重點(diǎn)引進(jìn)電池封裝企業(yè)，發(fā)展動(dòng)力鋰離子電池和配套產(chǎn)業(yè)，拓展上游正負(fù)極電池生產(chǎn)材料，開拓下游電動(dòng)汽車、人造衛(wèi)星、航空航天、電單車等清潔能源應(yīng)用市場(chǎng)，吸引燃料電池領(lǐng)域龍頭企業(yè)落地。智能電網(wǎng)。發(fā)展智能變電站成套裝備、智能配電網(wǎng)成套設(shè)備、用戶端智能化成套裝備等裝備研發(fā)制造，加快發(fā)展輸電線路在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、電網(wǎng)信息智能傳感檢測(cè)技術(shù)及裝備、電站智能清洗機(jī)器人等高端裝備，打造清潔高效發(fā)電設(shè)備、智能配電設(shè)備等研發(fā)制造基地。太陽(yáng)能。發(fā)展太陽(yáng)能聚光、高溫吸熱、儲(chǔ)熱換熱及光熱一體控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升大型和超大型光伏并網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能力，研發(fā)推廣高端、高質(zhì)、高效技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備。風(fēng)能。開發(fā)多種新能源相結(jié)合的儲(chǔ)能系統(tǒng)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)落戶，鼓勵(lì)已有配套企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)風(fēng)電裝備采購(gòu)生產(chǎn)本地化、高端化。新型功能材料。圍繞航天材料、電子信息材料、高分子材料、高品質(zhì)新型有機(jī)活性材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力提升功能材料在重大工程中的保障能力。高性能復(fù)合材料。以輕質(zhì)高強(qiáng)材料、金屬基和陶瓷基復(fù)合材料為重點(diǎn)，突破結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料制備及應(yīng)用的關(guān)鍵共性技術(shù)，提升先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料的保障能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

打造百億級(jí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以京津中關(guān)村科技城為重點(diǎn)，聚焦人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等領(lǐng)域，大力吸引京津企業(yè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2025年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元。云計(jì)算。加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌部署和創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批綠色云計(jì)算服務(wù)中心、公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高性能計(jì)算等領(lǐng)域應(yīng)用軟件的開發(fā)，推進(jìn)高性能服務(wù)器、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能終端等設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)各類云業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展。大數(shù)據(jù)。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，依托光環(huán)新網(wǎng)等項(xiàng)目，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)采集和資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)資源流通交易、大數(shù)據(jù)成熟度評(píng)估等專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。人工智能。以新松機(jī)器人等項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)人工智能平臺(tái)、人工智能軟件、智能機(jī)器人及相關(guān)硬件、智能裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、工業(yè)機(jī)器人、智能家居等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新聯(lián)盟及服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建面向人工智能企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)智能制造和智能服務(wù)項(xiàng)目有效落地。物聯(lián)網(wǎng)。推廣物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和共性標(biāo)準(zhǔn)體系，以低成本、低功耗、高可靠性傳感器技術(shù)為突破，組織新型RFID、智能儀表、微納器件、軟件和智能信息處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)。

培育壯大生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。以天津?qū)氎娼?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天寶工業(yè)園、九園工業(yè)園和京津中關(guān)村科技城為重點(diǎn)，發(fā)展生物技術(shù)藥物、醫(yī)療器械、功能保健食品等產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。生物技術(shù)藥物。規(guī)劃建設(shè)寶坻區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展生物技術(shù)藥物和生物制品，提高生物法生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)品的生產(chǎn)能力。醫(yī)療器械。高水平建設(shè)中關(guān)村高端醫(yī)療器械園，圍繞醫(yī)用激光儀器設(shè)備、醫(yī)用磁共振設(shè)備、醫(yī)用高分子材料及制品、醫(yī)療護(hù)理設(shè)備及器具等領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)字化診療設(shè)備、組織修復(fù)與可再生材料、分子診斷儀器及試劑、人工器官與生命支持設(shè)備、健康監(jiān)測(cè)裝備等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。新型疫苗。積極創(chuàng)建新型疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引防疫領(lǐng)域的科研院所、專家隊(duì)伍來(lái)寶坻發(fā)展，支持突破疫苗產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)新型疫苗制品的研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目落戶。功能保健食品。發(fā)掘?qū)氎鎱^(qū)特色食品和中華傳統(tǒng)美食，重點(diǎn)發(fā)展具有預(yù)防疾病或有助于病后康復(fù)等調(diào)節(jié)人體功能的功能性食品和中老年婦女保健性食品、嬰幼兒特殊膳食食品及臨床病人特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等。

創(chuàng)新提升傳統(tǒng)制造業(yè)。聚焦服裝、家具、文體用品等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以信息化為手段，以各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等為載體，推進(jìn)技術(shù)改造、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌提升、渠道拓展和產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展道路。服裝產(chǎn)業(yè)，以大鐘莊鎮(zhèn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育，推廣個(gè)性化定制和批量定制，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服裝品牌。家具產(chǎn)業(yè)，以方家莊鎮(zhèn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，積極開發(fā)智慧家居。文體用品，以津?qū)殬菲?、環(huán)球帳篷為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，推動(dòng)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，打造國(guó)內(nèi)有影響力的樂器制造和戶外運(yùn)動(dòng)生產(chǎn)基地。

1、工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃。 打造高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術(shù)等3 大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，到 2025 年確保先進(jìn)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 600 億元，力爭(zhēng)突破 800 億元。 2、工業(yè)低效用地盤活計(jì)劃。 加強(qiáng)對(duì)園內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，加快盤活存量建設(shè)用地，提升土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和企業(yè)提質(zhì)增效。 3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程。 重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)研究，推動(dòng)生產(chǎn)、應(yīng)用、融資等合作銜接，完善協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，解決一批“ 卡脖子 ” 問題，增強(qiáng)源頭技術(shù)供給，突破產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)瓶頸。 4、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)工程。 堅(jiān)持“ 一鏈一策 ” ，全面推廣產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，分行業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，繪制主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，加大項(xiàng)目招引、自主延鏈、吸引配套力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、中高端制造、市場(chǎng)營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

第二節(jié)提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代物流。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求，加快建設(shè)海濱物流城、八門城冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地，完善規(guī)?；奈锪髋涮自O(shè)施，打造電子商務(wù)、智慧物流、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)分撥的現(xiàn)代物流體系。強(qiáng)化與天津口岸的合作，推動(dòng)電子商務(wù)與物流通關(guān)便利化，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。文化創(chuàng)意。立足寶坻先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，整合高校、科研院所資源力量，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造設(shè)計(jì)業(yè)、包裝設(shè)計(jì)業(yè)、金屬器材設(shè)計(jì)業(yè)等工業(yè)設(shè)計(jì)，提高對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、滲透度和融合度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化；促進(jìn)文化與科技雙向深度融合，重點(diǎn)培育3D打印、動(dòng)漫游戲、綠色印刷、視聽新媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等新興文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)動(dòng)漫內(nèi)容創(chuàng)作、音樂創(chuàng)作、形象設(shè)計(jì)、節(jié)目制作、版權(quán)交易的發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字高清技術(shù)和三維動(dòng)畫電影技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用?？萍挤?wù)。培育引進(jìn)技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化以及科技代理等專業(yè)化科技中介機(jī)構(gòu)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，推進(jìn)面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、校準(zhǔn)等服務(wù)；發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、文獻(xiàn)翻譯、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、系統(tǒng)集成等服務(wù)。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利信息評(píng)估、跟蹤和預(yù)見服務(wù)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、法律維權(quán)等服務(wù)，打造區(qū)域性科技服務(wù)高地。

推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。大力發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)老、文化服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，加快打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。商貿(mào)服務(wù)。聚力打造中心城商圈、老城文化主題商街、高鐵新城商圈、京津冀科技服務(wù)商圈、京津中關(guān)村科技城商圈五大商圈，積極引進(jìn)高端商業(yè)綜合體，打造集文化休閑、商務(wù)辦公、酒店餐飲、會(huì)展等于一體、貫通南北的活力商圈軸。發(fā)揮京津新城溫泉生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極完善商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)高端商務(wù)綜合體。深化與京東集團(tuán)在“京東第一集”+一村一品、旅游、生態(tài)中心、農(nóng)資、金融、互聯(lián)網(wǎng)征信、工業(yè)品上行、云技術(shù)、“勸寶”等領(lǐng)域合作，依托勸寶日用品連鎖網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)旅游。迎合京津冀旅游市場(chǎng)需求，大力提升生態(tài)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，打造以生態(tài)為特色的旅游目的地。依托潮白河良好的生態(tài)景觀資源，打造百里潮白河風(fēng)情旅游帶。依托箭桿河畔的文化底蘊(yùn)和自然風(fēng)光，打造箭桿河文化旅游集聚區(qū)。依托青龍灣自然保護(hù)區(qū)、青北森林公園，打造青龍灣運(yùn)動(dòng)休閑旅游集聚區(qū)。依托黃莊洼稻香文化，打造黃莊洼稻香旅游集聚區(qū)。健康養(yǎng)老。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，支持“養(yǎng)老服務(wù)+”老年用品、金融、教育、旅游等服務(wù)發(fā)展。托育服務(wù)。加快完善托育服務(wù)體系，發(fā)展多元托育服務(wù)，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展機(jī)構(gòu)，規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)，打造社區(qū)托育服務(wù)圈。家政物業(yè)。實(shí)施家政、物業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，完善家政、物業(yè)信用體系，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)人售貨等便民新業(yè)態(tài)，培育家政、物業(yè)服務(wù)品牌。

加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣新型孵化模式，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。加大對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)、認(rèn)證評(píng)估、會(huì)展廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)門類培育力度。發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和社會(huì)資本的推動(dòng)作用，堅(jiān)持包容審慎的原則，鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式踴躍發(fā)展。

第三節(jié)建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

創(chuàng)建國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。對(duì)照國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施寶坻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)工程，實(shí)行招大引強(qiáng)與培大育強(qiáng)并重、項(xiàng)目推進(jìn)與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并進(jìn)、載體建設(shè)與服務(wù)提升并舉，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)寶坻經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持以“畝均論英雄”，進(jìn)一步優(yōu)化“一區(qū)五園”協(xié)作分工，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，培育和壯大新能源新材料、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)建天津市全域旅游示范區(qū)。實(shí)施京津新城盤活搞旺工程，放大“中國(guó)溫泉之城”品牌效應(yīng)，大力發(fā)展商務(wù)、康養(yǎng)、文娛等項(xiàng)目，充分發(fā)揮帝景溫泉度假村、大覺禪寺、玉佛宮等旅游資源。提升改造潮白河景觀帶，提升潮白河沿岸各旅游村的接待水平和能力。加快推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)性開發(fā)，依托了凡紀(jì)念館、區(qū)博物館等文化場(chǎng)館，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精神，打造文化旅游名片。

第四節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)

加速制造業(yè)數(shù)字化改造。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，引導(dǎo)企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造、互聯(lián)網(wǎng)制造新模式、互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”等各類支撐平臺(tái)、工業(yè)云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“機(jī)器換人”工程，支持智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)購(gòu)買使用機(jī)器人、具備聯(lián)網(wǎng)功能數(shù)控機(jī)床、增材制造等智能制造核心裝備，樹立智能制造示范標(biāo)桿，打造一批市級(jí)示范智能工廠、數(shù)字化車間。支持工業(yè)企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重點(diǎn)設(shè)備上云，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。支持工業(yè)企業(yè)開展智能化改造咨詢?cè)\斷和科技服務(wù)。

大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)管智能化，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，建設(shè)全區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源全面、高效和集約管理。以現(xiàn)代育種基地、小站稻種植基地、瓜菜水果生產(chǎn)基地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，建設(shè)一批可學(xué)可復(fù)制的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園（基地）。到2025年，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地10個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣測(cè)土配方施肥智能專家服務(wù)系統(tǒng)、動(dòng)植物專家遠(yuǎn)程視頻診療服務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后問題和日常健康生活等問題。

1、智能制造新模式新業(yè)態(tài)推廣工程。 建設(shè)自動(dòng)化成套生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠， 發(fā)展 基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)制造、協(xié)同制造、服務(wù)制造等新型制造模式。開展智能化管理、智能化服務(wù)試點(diǎn)示范，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)。到2025 年，培育 2 家智能工廠和 10 家數(shù)字化車間。 2、智慧農(nóng)業(yè)示范工程。 開展水稻種植、設(shè)施栽培、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造，構(gòu)建空天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控體系，實(shí)施智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)。到2025 年，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地 10 個(gè)。 3、益農(nóng)信息社建設(shè)工程。 組織實(shí)施農(nóng)村信息化進(jìn)村入戶，加快推進(jìn)村級(jí)益農(nóng)信息社建設(shè)，到2025 年基本覆蓋所有行政村。

第五節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。聚焦打破制造業(yè)發(fā)展瓶頸，開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評(píng)估，梳理高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈，摸清關(guān)鍵材料、核心器件、重大裝備、共性技術(shù)、優(yōu)良工藝以及節(jié)能減排等“卡脖子”環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。大力推廣應(yīng)用填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)，加大技術(shù)裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用支持力度。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，堅(jiān)持“一鏈一策”，高水平推廣產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，分行業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，繪制主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，加大項(xiàng)目招引、自主延鏈、吸引配套力度，在動(dòng)力電池、新材料等領(lǐng)域，培育自主可控、安全高效、服務(wù)全國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。實(shí)施“延鏈”工程，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、中高端制造、市場(chǎng)營(yíng)地地銷等高端環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)中間產(chǎn)品向終端消費(fèi)品延伸。實(shí)施“保鏈”工程，建立外向型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、關(guān)鍵零部件斷供、關(guān)鍵技術(shù)限控等沖擊性影響。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作。發(fā)揮骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化中的重要作用，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源整合能力的“鏈主型”企業(yè)。培育科技含量高、盈利能力強(qiáng)的專業(yè)性企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向“專、特、精、新”方向發(fā)展。依托龍頭企業(yè)分類組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

第八章深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“寶坻樣板”。

第一節(jié)打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級(jí)版

保障糧食安全生產(chǎn)。把確保糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化新品種推廣、糧食作物田間管理及農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資保障，抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治推廣，提升糧食生產(chǎn)能力。發(fā)揮國(guó)有糧企倉(cāng)房、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等方面優(yōu)勢(shì)條件，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和管理，確保中央、市、區(qū)三級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、綠色技術(shù)、廢棄物利用、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

全面提振小站稻。以大鐘莊、八門城、林亭口、黃莊鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、循環(huán)化為方向，推進(jìn)小站稻全面振興。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)小站稻規(guī)?；N植，推廣小站稻全程機(jī)械化技術(shù)，示范機(jī)械化旱直播水管技術(shù)，建立小站稻綠色高效栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)小站稻品種研發(fā)。大力發(fā)展稻區(qū)立體種養(yǎng)，在八門城、黃莊等水源豐富地區(qū)，積極發(fā)展稻鰍、稻蟹等稻漁立體生態(tài)養(yǎng)殖。積極開展小站稻品牌建設(shè)，打入國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)，提高品牌附加值，提升農(nóng)民種稻積極性。到2025年，小站稻種植面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝左右，打造京津冀重要的“米袋子”，打造小站稻全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

著力提升“三辣”產(chǎn)業(yè)。以林亭口、王卜莊、新安鎮(zhèn)、大鐘莊、牛道口等為重點(diǎn)，推進(jìn)“三辣”標(biāo)準(zhǔn)化種植，建立能排能灌、土壤肥沃的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推行“三辣”病蟲害綜合防治、機(jī)械化采收等綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立“三辣”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。推動(dòng)“三辣”全程機(jī)械化生產(chǎn)，建立“三辣”機(jī)械化生產(chǎn)示范點(diǎn)。建設(shè)“三辣”線上線下交易基地。到2025年，發(fā)展“三辣”5萬(wàn)畝，篩選推廣“三辣”新品種6個(gè)。

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以新開口、史各莊、牛道口、新安鎮(zhèn)、方家莊、王卜莊等為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)化、效益化、綠色化為方向，推廣應(yīng)用高效栽培模式。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成“提升一批，推廣一批，培育一批”的良好發(fā)展格局。引進(jìn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全蔬菜新品種，開展新品種試驗(yàn)示范，建設(shè)優(yōu)良蔬菜種苗生產(chǎn)繁育基地。推廣高效栽培技術(shù)模式，通過(guò)品種調(diào)節(jié)、培育大苗移栽和地膜覆蓋栽培等措施，推廣越夏辣椒—越冬菠菜、冷棚春秋黃瓜等設(shè)施農(nóng)業(yè)高效栽培模式。推動(dòng)溫室精準(zhǔn)化管理，推廣物聯(lián)網(wǎng)、噴滴灌、水肥一體化等設(shè)備和技術(shù)。到2025年，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝，打造京津冀重要的“菜籃子”。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、八門城鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等載體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)綠色食品基地，提升小站稻、“三辣”、強(qiáng)筋麥等特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力。完善農(nóng)產(chǎn)品物流加工服務(wù)體系，完善街鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及冷鏈物流系統(tǒng)，形成“區(qū)物流集散中心+鎮(zhèn)基地批發(fā)中心”的兩級(jí)流通體系，實(shí)現(xiàn)與北京、天津等目標(biāo)市場(chǎng)大型物流園的對(duì)接。拓展農(nóng)業(yè)休閑功能，推進(jìn)林亭口鎮(zhèn)葫蘆窩、白毛莊、黃莊鎮(zhèn)小辛碼頭、牛家牌鎮(zhèn)趙家灣村、郝各莊鎮(zhèn)東郝各莊等特色旅游村建設(shè)，打造潮白河農(nóng)耕漁趣休閑大軸線、青龍灣和箭桿河休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，打造以八門城鎮(zhèn)、黃莊鎮(zhèn)、林亭口鎮(zhèn)為主的稻漁立體種養(yǎng)示范旅游區(qū)；牛家牌鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興綜合示范鎮(zhèn)。實(shí)施“津菜進(jìn)京”工程，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，積極對(duì)接京津冀市場(chǎng)，通過(guò)品牌建設(shè)、對(duì)接全國(guó)總社“供銷e家”平臺(tái)、直播帶貨等方式拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。創(chuàng)新發(fā)展食品加工、冷鏈物流、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)民增收渠道。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。

加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與灌排泵站更新改造，逐步建成“旱能澆、澇能排”的農(nóng)田水利灌排體系。加強(qiáng)黃莊洼等灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。積極改造中低產(chǎn)田，推廣高標(biāo)準(zhǔn)低壓管道、微噴、滴灌、滲灌、水肥一體化等高效灌溉技術(shù)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過(guò)清淤、襯砌骨干渠道，拆除重建泵站，修建涵洞、水閘、巡渠管護(hù)道路等方式，加強(qiáng)潮南灌區(qū)續(xù)建配套改造。全面強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，健全管護(hù)機(jī)制，確保工程設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。 加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，在小站稻重點(diǎn)種植 街鎮(zhèn) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 萬(wàn)畝。 2、小站稻標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地項(xiàng)目。 在大鐘莊農(nóng)場(chǎng)、黃莊農(nóng)場(chǎng)和里自沽農(nóng)場(chǎng)建設(shè)小站稻標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地 5 萬(wàn)畝。 在大白莊鎮(zhèn)、爾王莊鎮(zhèn)、大唐莊鎮(zhèn)建設(shè)稻鰍稻蟹立體種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。 到2025 年，小站稻規(guī)?；茝V 30 萬(wàn)畝，打造成天津市優(yōu)質(zhì)小站稻的核心生產(chǎn)地區(qū) 。 3 、“ 三辣 ” 新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目。 在新安鎮(zhèn)、口東鎮(zhèn)和王卜莊鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)良“ 三辣 ” 新品種試驗(yàn)示范基地，開展大蒜、大蔥、辣椒新品種引進(jìn)試驗(yàn)研究。 4、高效設(shè)施 農(nóng)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目。 在史各莊鎮(zhèn)、新開口鎮(zhèn)、大口屯鎮(zhèn)新建或改造設(shè)施 農(nóng)業(yè) 日光溫室。 在方家莊鎮(zhèn)建設(shè)食用菌菌種繁育及示范基地。 5 、寶坻產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)項(xiàng)目。 建立寶坻產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 6、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育項(xiàng)目。 開展寶坻優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，嚴(yán)格控制認(rèn)證質(zhì)量。到2025 年，培育高附加值農(nóng)業(yè)品牌 20 個(gè)，其中區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌 6 個(gè)，種子種苗品牌 4 個(gè)，企業(yè)品牌 6 個(gè)，服務(wù)品牌 4 個(gè)。 7、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培育工程。 加大勸寶等電商企業(yè)扶持力度，開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、提升服務(wù)水平，增加農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)綜合服務(wù)功能。到2025 年，培育電商企業(yè) 5 家以上。

第二節(jié)高品質(zhì)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。根據(jù)村莊現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“集聚提升、特色保護(hù)、城鄉(xiāng)融合、拆遷撤并”四類，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。歡喜莊、葫蘆窩等集聚提升型村莊要強(qiáng)化公共服務(wù)功能，推進(jìn)人居環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。葫蘆窩村、東郝各莊村等特色文化旅游村要積極打造以旅游休閑為核心的特色鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。小辛碼頭、石辛莊、陳塘莊等特色保護(hù)類村莊要發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，加大歷史文化傳承與傳統(tǒng)建筑保護(hù)力度。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批特色休閑旅游村莊。城鄉(xiāng)融合類村莊積極融入中心城區(qū)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和公共服務(wù)共建共享。做好高莊戶村還遷工作，統(tǒng)籌安排居民新址居住。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。全面改善農(nóng)村生活條件。大力推進(jìn)村莊道路硬化、街道亮化、垃圾污水處理無(wú)害化、能源清潔化、綠化美化、生活健康化的“六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、便民超市、村衛(wèi)生室、村郵站的“六有”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善提升鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，全面改善農(nóng)村生活條件。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快村內(nèi)道路改造、農(nóng)村公路維修改造，全面完成“土路村”道路提升改造工程，持續(xù)優(yōu)化完善“村村通客車”線路，大幅度提高農(nóng)村道路通行水平。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水、電力設(shè)施、通信設(shè)施、物流等一批農(nóng)村建設(shè)工程，補(bǔ)足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面提升農(nóng)村通信設(shè)施水平，基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋，部分行政村第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。

持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體和市場(chǎng)主體力量，形成全社會(huì)共同參與推動(dòng)的大格局。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、抓點(diǎn)帶面，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。全面推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快推進(jìn)戶廁改革，加強(qiáng)村莊保潔員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮小辛碼頭、歡喜莊和趙家灣等人居環(huán)境示范村的引領(lǐng)作用，打造一批村莊人居環(huán)境示范村和衛(wèi)生村，徹底改善村莊環(huán)境面貌，提升鄉(xiāng)村居民幸福感，積極創(chuàng)建全國(guó)“美麗宜居村莊”和綠色村莊。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，開展年度專項(xiàng)行動(dòng)。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)機(jī)制，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。到2025年，每年市級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建不少于10個(gè)，農(nóng)村危房改造達(dá)到100%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率100%。

鄉(xiāng)村振興分類推進(jìn)行動(dòng)： 建設(shè)5 個(gè)特色保護(hù)類村莊、 99 個(gè)城郊融合類村莊、 565 個(gè)集聚提升類村莊、 1 個(gè)搬遷撤并類村莊。 美麗宜居村莊建設(shè)工程： 推進(jìn)葫蘆窩村、東郝各莊村等市級(jí)文化旅游村和歡喜莊、小辛碼頭、牛莊子、小靳莊、李宦莊等休閑旅游村建設(shè)，推進(jìn)村莊綠化工程。全面推進(jìn)“ 土路村 ” 道路提質(zhì)升級(jí)工程，新改建雙車道鄉(xiāng)村公路 200 公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路提質(zhì) 200 公里、大修 130 公里、橋梁改造 30 座。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施 “ 六化 ”“ 六有 ” 建設(shè)。

第三節(jié)全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)培育、農(nóng)民合作社規(guī)范提升、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大工程。加大土地流轉(zhuǎn)力度，支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，引導(dǎo)專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，建立訂單協(xié)作、保底分紅、股份合作等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以糧油精深加工產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為紐帶，集生產(chǎn)、加工和服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

探索國(guó)家宅基地改革試點(diǎn)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置的實(shí)現(xiàn)形式。建立健全閑置農(nóng)房交易制度。完善全區(qū)閑置農(nóng)房全要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全區(qū)閑置農(nóng)房實(shí)行信息化、智慧化管理。依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，按照市場(chǎng)原則，采用議價(jià)、競(jìng)價(jià)、掛牌、拍賣等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)房、農(nóng)用地等“共享資源”。持續(xù)推進(jìn)林亭口鎮(zhèn)葫蘆窩村、黃莊鎮(zhèn)小辛碼頭村等試點(diǎn)村的閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)開發(fā)工作，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推動(dòng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員。建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等功能作用，切實(shí)保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。推動(dòng)實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，鼓勵(lì)建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，開展承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。

第四節(jié)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)脫貧過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)防，對(duì)邊緣貧困戶進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和重點(diǎn)救助。拓展甘薯種植、稻蟹魚立體種養(yǎng)等扶貧項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村困難群體常態(tài)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，織密民生保障網(wǎng)絡(luò)，不斷提高保障水平。強(qiáng)化235個(gè)結(jié)對(duì)幫扶困難村取得成果，持續(xù)提高村集體經(jīng)營(yíng)性收入。

加強(qiáng)對(duì)受援地區(qū)幫扶力度。鞏固拓展東西部合作交流和對(duì)口支援成果，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力。持續(xù)加強(qiáng)與甘肅省蘭州市永登縣、天水市武山縣、新疆和田地區(qū)民豐縣對(duì)口幫扶區(qū)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勞務(wù)輸出、產(chǎn)品銷售等方面的對(duì)接交流，鞏固受援地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果。建立健全農(nóng)村低收入家庭的幫扶機(jī)制，加強(qiáng)受援地區(qū)返貧監(jiān)測(cè)，幫助推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。

第九章堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，打造藍(lán)綠交織的生態(tài)之區(qū)

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢守住生態(tài)安全底線，持續(xù)打好污染防治持久戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)藍(lán)綠交織的生態(tài)之區(qū)。

第一節(jié)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)

堅(jiān)決打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染綜合治理，深化面源污染治理，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，著力改善空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)工業(yè)污染治理。強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放管理。綜合整治城市揚(yáng)塵，全面強(qiáng)化工地、堆場(chǎng)、道路等揚(yáng)塵綜合治理，開展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，推行建筑垃圾密閉運(yùn)輸，加強(qiáng)道路精細(xì)化洗掃。加強(qiáng)城市交通管理，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放，推廣應(yīng)用新能源汽車，強(qiáng)化路檢路查和非道路移動(dòng)機(jī)械檢查。到2025年，排放二氧化硫2334.49噸，氮氧化物1256.26噸，揮發(fā)性有機(jī)物201.06噸，主要污染物濃度指數(shù)下降8%，PM2.5濃度達(dá)到43微克/立方米。

堅(jiān)決打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化污染源綜合治理，開展河湖水系治理和生態(tài)修復(fù)工程，“控源、截污、減排、凈化”多措并舉，保障城鄉(xiāng)水生態(tài)安全。推動(dòng)水污染物總量減排，全面消除農(nóng)村坑塘水系污染源，規(guī)范坑塘水產(chǎn)養(yǎng)殖。加大河流污染治理和濕地保護(hù)修復(fù)力度，實(shí)施泃河入境水質(zhì)凈化工程，加強(qiáng)潮白新河、青龍灣減河、窩頭河等主要河流綜合治理，加大薊運(yùn)河等入海河流污染治理，穩(wěn)步提升地表水質(zhì)量。持續(xù)開展“清四亂”“清河行動(dòng)”“黑臭水體治理”行動(dòng)，全面開展河道保潔工作，強(qiáng)化街鎮(zhèn)級(jí)河湖管護(hù)措施，提升河湖水域生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)將青龍灣自然保護(hù)區(qū)調(diào)整為森林公園，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)生活污水治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)改造。大力實(shí)施河湖水系連通工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)一、二級(jí)河道水系連通循環(huán)，構(gòu)建布局合理、功能完善、工程優(yōu)化、保障有力的河湖水系系統(tǒng)。到2025年，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，基本消除劣Ⅴ類水體。

堅(jiān)決打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)土壤污染防護(hù)、治理與修復(fù)，強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，加強(qiáng)污染源監(jiān)管，開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)防控。加大以“控養(yǎng)、限藥、減肥、禁燒、無(wú)害化”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理，推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶散養(yǎng)管理，大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；⒁?guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量增效計(jì)劃，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)，全面杜絕使用不可降解農(nóng)膜。加快健全城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理體系，形成城市垃圾處理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類減量處理全覆蓋。到2025年，重點(diǎn)污染地塊企業(yè)全部關(guān)閉，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。實(shí)施生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工程，與北京、唐山等周邊地區(qū)建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)潮白新河、青龍灣減河、泃河等流域水環(huán)境協(xié)同治理，推行大氣污染防治協(xié)作跨界監(jiān)測(cè)、異地互查，定期開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)防污染跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。建立跨區(qū)域重大污染突發(fā)事件協(xié)同處理機(jī)制，全面提升突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理技術(shù)。探索建立多元化市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在潮白新河流域探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

生態(tài)文明氣象服務(wù)保障工程 。 加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、重污染天氣協(xié)商應(yīng)對(duì)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域綠色交通體系，提升氣象服務(wù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)能力。 污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 。 新建潮新污水處理廠、天寶園區(qū)第二污水處理廠，擴(kuò)建寶坻第一污水處理廠、第二污水處理廠，新建后圍路至潮新污水處理廠污水管網(wǎng)工程等。持續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)提升改造工程，加強(qiáng)一般鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造。 河流綜合治理工程 。 開展泃河入境水質(zhì)凈化工程，開展潮白新河、青龍灣減河、窩頭河等主要河流綜合治理工程。加強(qiáng)薊運(yùn)河入海河流污染治理。開展水系連通工程，通過(guò)清淤、新挖河道、護(hù)岸治理等方式推進(jìn)河道連通。推進(jìn)寶坻新城水系、西環(huán)路水系連通綜合整治工程。 環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)園 建設(shè) 項(xiàng)目 。 以 天津泉泰生活垃圾處理有限公司 為載體，構(gòu)建集垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾和糞便殘?jiān)幚怼?dòng)物尸體焚燒、有害垃圾臨時(shí)存放于一體的園林式生活垃圾綜合處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第二節(jié)統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)治理

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌生態(tài)治理，構(gòu)建“一帶三脈、一屏多廊” 藍(lán)綠交織的生態(tài)安全格局。一帶：潮白新河生態(tài)景觀帶，加強(qiáng)沿河生態(tài)保護(hù)和造林綠化工程，建設(shè)集生態(tài)、旅游、休閑等功能于一體的濱水生態(tài)廊道。三脈：青龍灣減河、引灤明渠、箭桿河為主的水脈，加強(qiáng)水系治理，構(gòu)建水系連通、景觀優(yōu)美、循環(huán)良好的水生態(tài)環(huán)境，打造寶坻“藍(lán)脈”生態(tài)空間。一屏：西部生態(tài)防護(hù)屏障，穩(wěn)步推進(jìn)青龍灣自然保護(hù)區(qū)等林區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程，建設(shè)區(qū)域性防護(hù)林體系。多廊：構(gòu)建環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊、沿軌道、沿公路、沿河道等生態(tài)綠廊，加強(qiáng)以國(guó)家濕地公園為重點(diǎn)的生態(tài)節(jié)點(diǎn)保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加快實(shí)施造林綠化、水生態(tài)環(huán)境治理，打造至北京城市副中心的綠色生態(tài)廊道。

第三節(jié)推動(dòng)綠色集約高效發(fā)展

推進(jìn)園區(qū)綠色化改造。以綠色升級(jí)改造為重點(diǎn)，推廣使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝裝備，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。加快天寶、九園、口東、潮南等工業(yè)園綠色化、循環(huán)化改造，加強(qiáng)對(duì)裝備制造、金屬制品、電氣設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化改造，完善落后工藝、技術(shù)和污染行業(yè)退出機(jī)制，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。加強(qiáng)新安鎮(zhèn)、史各莊鎮(zhèn)、大口屯鎮(zhèn)等園區(qū)生產(chǎn)設(shè)施升級(jí)改造，培育綠色發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。

促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用為重點(diǎn)，推動(dòng)資源利用方式根本改變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約高效利用相協(xié)調(diào)。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域全面加強(qiáng)節(jié)能管理和改造工作，加快構(gòu)建管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，開展深層地下水水源轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)地下水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格超采區(qū)范圍內(nèi)地下水禁限采管理，除應(yīng)急情況外，基本實(shí)現(xiàn)地下水零開采。推動(dòng)企業(yè)（單位）進(jìn)行節(jié)水設(shè)施提升改造，持續(xù)開展節(jié)水型（企業(yè)）單位創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，大力開發(fā)空中云水資源。推廣使用節(jié)材新工藝，對(duì)家具制造企業(yè)實(shí)施原材料消耗管理。實(shí)施廢棄物資源化利用示范工程，建設(shè)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)建筑垃圾、廢舊家具等大件垃圾資源化綜合利用。

第四節(jié)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)

建設(shè)綠色生態(tài)城市。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，推動(dòng)綠色生態(tài)城市建設(shè)，在生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化等領(lǐng)域落實(shí)生態(tài)發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)綠色規(guī)劃、綠色城建、綠色建筑，保護(hù)和恢復(fù)城市生態(tài)本底，推動(dòng)城市建設(shè)綠色生態(tài)化發(fā)展。完善城市建設(shè)管理機(jī)制，控制區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化城市功能和空間布局，適度增加城市規(guī)劃建成區(qū)綠色和生態(tài)用地規(guī)模，大力建設(shè)生態(tài)街區(qū)，確保城市居民“望得見綠、看得見水”。全力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，提升建筑能效水平，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，形成綠色循環(huán)的建造體系。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到80%，星級(jí)綠色建筑規(guī)模持續(xù)增加，推進(jìn)公共建筑效能提升，新建建筑能效水平實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平同步。

倡導(dǎo)綠色生活方式。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。完善生活垃圾管理舉措，引導(dǎo)居民樹立垃圾分類意識(shí)。持續(xù)開展“創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，積極鼓勵(lì)市民綠色出行。積極開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)居民節(jié)約資源、開展綠色消費(fèi)，形成富有特色的綠色社區(qū)文化。大力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，開展全民節(jié)水行動(dòng)，培育形成節(jié)水型社會(huì)良好風(fēng)氣。

擴(kuò)大綠色生活宣傳。加大綠色生活方式宣傳，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色生活方式新風(fēng)尚。通過(guò)電視媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑積極宣傳綠色生活理念和方式，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)宣傳，組織開展綠色生活進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)。凝聚社會(huì)各界共識(shí)，積極營(yíng)造全民參與、全民創(chuàng)建綠色低碳城市的良好氛圍。

第十章貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，

打造共建共享的幸福之區(qū)

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，補(bǔ)齊民生發(fā)展短板，持續(xù)提升民生福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，建設(shè)共建共享的幸福之區(qū)。

第一節(jié)提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境和服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。依托人工智能與智能制造、新能源與新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和服裝、家具、文體等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。建立企業(yè)為主體、民辦輔助、政策補(bǔ)貼的企業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)人民群眾多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機(jī)制，落實(shí)以創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、房租補(bǔ)貼、各類企業(yè)“崗補(bǔ)”和“社補(bǔ)”等優(yōu)惠政策為主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。到2025年，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)7.8萬(wàn)人，培訓(xùn)各類人員4.5萬(wàn)人。

健全就業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)以城區(qū)為核心、街鎮(zhèn)和社區(qū)（鄉(xiāng)村）為輻射的多層次人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升重點(diǎn)群體職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，實(shí)施“企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)”計(jì)劃，探索企業(yè)實(shí)訓(xùn)、新型學(xué)徒制模式。加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，健全人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，到2025年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6％內(nèi)。強(qiáng)化殘疾人等困難群體就業(yè)援助，擴(kuò)大公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。建立線上招聘平臺(tái)與線下招聘會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展體系，形成各類市場(chǎng)主體用人找市場(chǎng)、擇業(yè)到市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)來(lái)市場(chǎng)的良好氛圍。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。

第二節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極引入京津冀優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，推動(dòng)與北京、天津開展聯(lián)合辦學(xué)、師資交流、設(shè)立分校等多種方式的合作對(duì)接，引進(jìn)南開中學(xué)、北大附中等優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵(lì)支持發(fā)展民辦教育，滿足群眾多樣化、個(gè)性化的教育需求。發(fā)揮寶坻區(qū)產(chǎn)教融合職業(yè)教育集團(tuán)和“密寶唐”職教聯(lián)盟作用，建成京津冀地區(qū)重要的“職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地”和“技能型人才培養(yǎng)基地”。開展國(guó)際教育合作，積極穩(wěn)妥引進(jìn)國(guó)際化學(xué)校。

提升教育服務(wù)質(zhì)量。提升寶坻一中綜合實(shí)力，傳承“文寶坻”文化標(biāo)識(shí)，打造人文興盛教育核心。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中品牌建設(shè)、普通高中特色發(fā)展，建設(shè)開放學(xué)堂，加快課程教學(xué)改革，建設(shè)數(shù)字化校園，推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建“共建、共享、共贏”教育新格局。在京津中關(guān)村科技城、京津新城、寶坻站前片區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，加強(qiáng)九年一貫制優(yōu)質(zhì)學(xué)校布局，提升教育供給質(zhì)量和品質(zhì)。提升公辦幼兒園辦園水平，新建小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。保障學(xué)校建設(shè)用地，加快推進(jìn)校舍提升改造和還遷片區(qū)配套教育資源建設(shè)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，滿足學(xué)生免試就近入學(xué)需求。強(qiáng)化中小幼思政一體化建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”育人機(jī)制，全面增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、身體素質(zhì)、愛國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，重視青少年心理健康，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。全面完成第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。強(qiáng)化寶坻中專、寶坻電大、寶坻綜合實(shí)踐基地繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)功能，面向行業(yè)企業(yè)職工開展多類型、多形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，創(chuàng)建社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，完善全民終身學(xué)習(xí)體系，全面推進(jìn)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。實(shí)施老年教育服務(wù)能力提升項(xiàng)目，建設(shè)3-5個(gè)老年學(xué)習(xí)中心，建立2-3個(gè)示范性養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)基地。建立健全特殊教育、專門教育設(shè)施。

基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 。 建設(shè)嘉禾小學(xué) 、 寶坻一中體院館 、 興海路幼兒園 、 興海路小學(xué)，京津中關(guān)村科技城內(nèi)新建1 所 中學(xué) 、1 所小學(xué)、 1 所幼兒園，高鐵南站區(qū)域內(nèi)新建 1 所完全中學(xué)、 1 所小學(xué)、 1 所幼兒園、擴(kuò)建 1 所幼兒園。 新時(shí)代立德樹人行動(dòng)計(jì)劃 。 實(shí)施中小學(xué)德育創(chuàng)新改革工程、勞動(dòng)育人工程、學(xué)生體質(zhì)健康提升工程、美育質(zhì)量提升工程、生態(tài)文明教育工程。 基本公共教育服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃 。 促進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌高中建設(shè)，推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)，提升繼續(xù)教育服務(wù)能力、妥善解決特殊群體教育問題。 職業(yè)教育產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃 。 加強(qiáng)國(guó)家級(jí)中等職業(yè)示范學(xué)校建設(shè)，采取區(qū)域系統(tǒng)援建、專業(yè)結(jié)對(duì)共建、師資訂制培訓(xùn)、學(xué)生定向培養(yǎng)等模式，助推中西部地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃 。 實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新教師管理方式，保障教師待遇。 教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃 。 深化天津教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)，規(guī)范優(yōu)勢(shì)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和支持系統(tǒng)，構(gòu)建具有天津特色的 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 大平臺(tái)。 京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 。 與京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源積極對(duì)接、深度合作，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦教育，完善產(chǎn)教融合發(fā)展模式，探索國(guó)際教育合作。 深化教育領(lǐng)域綜合改革行動(dòng)計(jì)劃 。 深化招生制度改革，健全現(xiàn)代教育治理體系。

第三節(jié)提升社會(huì)保障水平

完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，到2025年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老當(dāng)期繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到9萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參?；具_(dá)到全覆蓋。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并軌，落實(shí)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)整政策，推進(jìn)工傷職工保險(xiǎn)待遇提升。探索推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)。對(duì)非全日制用工、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為載體的靈活就業(yè)人員，試行單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)政策。完善退役軍人工作體系和保障制度。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加快推進(jìn)異地門診費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、擴(kuò)大企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋面，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。

健全困難群眾社會(huì)救助體系。將社會(huì)救助抓細(xì)、抓實(shí)，完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定核對(duì)系統(tǒng)，客觀評(píng)估、動(dòng)態(tài)進(jìn)出，構(gòu)建分層分類的困難群眾兜底救助保障制度和點(diǎn)球式、立體式、互動(dòng)式的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、智慧救助。規(guī)范最低生活保障制度，將低收入家庭中重度殘疾人、重病患者納入低保。提高完全、部分喪失生活自理能力特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困供養(yǎng)人員，全部集中供養(yǎng)。擴(kuò)大救助對(duì)象范圍，提高社會(huì)救助的及時(shí)性和針對(duì)性。加強(qiáng)完善幫扶殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群保障力度的社會(huì)福利制度，健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化臨時(shí)救助措施，有效地解決群眾的應(yīng)急困難。

第四節(jié)扎實(shí)推進(jìn)健康寶坻建設(shè)

完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善疾病預(yù)防控制體系、重大疾病及疫情救護(hù)制度體系、應(yīng)急指揮體系，補(bǔ)齊現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、應(yīng)急物資保障、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍等方面的短板，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)有效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，做好后疫情時(shí)代常態(tài)化的防護(hù)。依據(jù)《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)防、報(bào)告、控制、處置工作等公共衛(wèi)生應(yīng)急管理法治化建設(shè)，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病的防治。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。協(xié)同共建區(qū)域醫(yī)療共同體，完善醫(yī)共體內(nèi)部轉(zhuǎn)診機(jī)制，推行醫(yī)共體內(nèi)檢驗(yàn)、檢查結(jié)果互認(rèn)和同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的檢驗(yàn)、檢查結(jié)果互認(rèn)。健全資源共享中心、綜合管理中心及分級(jí)診療制度，強(qiáng)化大健康理念，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，完成寶坻醫(yī)院新院區(qū)和全科培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)一級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生院建設(shè)，合理撤并街鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。依托中醫(yī)院康復(fù)中心建設(shè)、民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)的推廣，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，完善預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理服務(wù)鏈條整合。

提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施健康寶坻行動(dòng)，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病防控的職責(zé)，為人民提供全方面全周期健康服務(wù)。探索疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控基層基礎(chǔ)。建設(shè)基層心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造健康向上的社會(huì)心理氛圍。提升家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)家醫(yī)簽約履約服務(wù)。提高慢病管理水平和服務(wù)能力，持續(xù)加強(qiáng)地方病防治工作。普及老年健康素養(yǎng)知識(shí)技能，鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科。落實(shí)優(yōu)化生育政策，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高人口素質(zhì)。健全普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，支持家庭嬰幼兒照護(hù)，加強(qiáng)育兒指導(dǎo)，積極發(fā)展街鎮(zhèn)、社區(qū)幼兒服務(wù)，鼓勵(lì)公辦和社會(huì)力量相結(jié)合，發(fā)展規(guī)范化私立托育機(jī)構(gòu)。與首都醫(yī)療資源合作，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才，充分發(fā)揮中醫(yī)在“治未病”、慢性病診療和康復(fù)領(lǐng)域的作用。加強(qiáng)區(qū)紅十字會(huì)組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮政府人道救助領(lǐng)域助手作用。推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)上推進(jìn)健康數(shù)據(jù)共享、健康知識(shí)共享、健康成果共享和健康經(jīng)濟(jì)共享。

加快體育發(fā)展。推廣全民健身理念，加快群眾體育發(fā)展，推進(jìn)體育設(shè)施均等化布局。重點(diǎn)發(fā)展健身走（跑）、騎行、徒步、游泳、球類、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)，大力培育馬拉松、武術(shù)等傳統(tǒng)體育賽事和龍舟、皮劃艇、垂釣水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建成城區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)覆蓋全區(qū)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加快青少年體育發(fā)展，完善提升青少年體育俱樂部、體育院校。培育骨干體育企業(yè)、推動(dòng)“+體育”產(chǎn)業(yè)融合，拓展體育旅游、體育科技、體育醫(yī)療、體育教育等業(yè)態(tài)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到47%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上比例穩(wěn)定在90%以上。

疾控中心遷建項(xiàng)目。 遷址于朝霞路與安城街交口（廣陽(yáng)路小學(xué)對(duì)面），建設(shè)集實(shí)驗(yàn)用房、業(yè)務(wù)用房、保障用房、行政用房于一體的設(shè)施齊全、功能先進(jìn)的疾病預(yù)防控制中心。 寶坻區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目 。 搬遷至潮白河新區(qū)，建成建筑面積3 0 萬(wàn)平方米以上、 1 4 00張床位 的綜合性 醫(yī)院 。 寶坻區(qū)中醫(yī)院提升 項(xiàng)目 。 建成天津中醫(yī)藥大學(xué)臨床教學(xué)醫(yī)院，晉升為三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，加強(qiáng)與 北京中醫(yī)醫(yī)院協(xié)作，提升寶坻區(qū)中醫(yī)康復(fù)中心服務(wù)能力水平。 一級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生院改造提升 項(xiàng)目 。 推進(jìn)中天、綠景、朝霞、白鷺灣 4所一級(jí)醫(yī)院建設(shè) ，新建 5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 ， 提升中心城區(qū)社區(qū) 衛(wèi)生 服務(wù)中心 水平， 建設(shè)大白醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心 ， 改擴(kuò)建三岔口衛(wèi)生院、趙各莊衛(wèi)生院、黑狼口醫(yī)院、大唐衛(wèi)生院、牛道口衛(wèi)生院、海 濱醫(yī)院、寶平醫(yī)院。 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。 建設(shè) 和改造提升 康復(fù)醫(yī)院、云杉鎮(zhèn)宜老社區(qū)、京津新城錦繡香江等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。 心理服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。 在街鎮(zhèn)設(shè)立心靈驛站，在村（社區(qū)）綜合中心等場(chǎng)所設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室。 家醫(yī)簽約履約服務(wù)項(xiàng)目。 保障簽約居民就醫(yī)取藥，為 60歲及以上失能半失能人員提供體檢、慢病隨訪服務(wù)，到 2025 年人均基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于 100 元。 “互聯(lián)網(wǎng) +醫(yī)療健康 ” 工程 。 開展醫(yī)學(xué)人工智能、 5G新技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用和研究，完善全民健康數(shù)據(jù)庫(kù)、電子 病歷數(shù)據(jù)、醫(yī)學(xué)影像、疾病控制系統(tǒng)，推動(dòng)全民健康信息平臺(tái)升級(jí)改造， 建設(shè)覆蓋全區(qū)各級(jí)醫(yī)療的智慧服務(wù)平臺(tái) 。 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工程。 發(fā)展街鎮(zhèn)、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)用人單位和有條件的公辦、民辦幼兒園提供托班服務(wù)，支持社會(huì)力量辦嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)。 體育場(chǎng)綜合體建設(shè) 項(xiàng)目 。 總建筑面積 8.55 萬(wàn)平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)游泳館、全民健身中心、多功能場(chǎng)館及配套用房和與商業(yè)等功能兼容的附屬設(shè)施。 天津體育學(xué)院水上運(yùn)動(dòng)學(xué)院項(xiàng)目。 建成集教學(xué)、訓(xùn)練、科研、培訓(xùn)、文化傳播“五位一體”的高水平特色學(xué)院。

第五節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)“嵌入式、小型化、連鎖化”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善老年日間照料中心服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展老人家食堂助餐服務(wù)，為老年人提供配餐送餐、家政等服務(wù)，力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)照料中心總數(shù)達(dá)到120所。建設(shè)寶坻區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年日間照料中心牽手，“三站合一”，為居家老年人提供精神心理、文化活動(dòng)、醫(yī)療保健、康復(fù)咨詢、配餐送餐、家政護(hù)理等服務(wù)，使“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”，建成城區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，綜合提升全區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)水平。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新融合發(fā)展。以康復(fù)醫(yī)院、云杉鎮(zhèn)宜老社區(qū)、京津新城錦繡香江等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極開放養(yǎng)老市場(chǎng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助、PPP模式等運(yùn)營(yíng)形式，與社會(huì)化資本開展多層次、多樣化合作，大力發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)寶坻醫(yī)院、中醫(yī)院等公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目建立“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”，實(shí)行對(duì)口支援、雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)護(hù)培訓(xùn)等。大力發(fā)展京津冀跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)，借鑒美國(guó)CCRC（持續(xù)養(yǎng)老照料社區(qū)）模式，依據(jù)老年人不同的年齡階段、身體狀況，提供自理、介護(hù)、介助一體化的居住設(shè)施和服務(wù)，使老年人在健康狀況和自理能力變化時(shí)，依然可以在熟悉的環(huán)境內(nèi)，獲得與身體狀況相對(duì)應(yīng)的照料服務(wù)。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。普及老年健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能，促進(jìn)老年健康生活方式形成。開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，保障失能人員基本生活權(quán)益。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育老年教育、老年體育、老年旅游等多元化服務(wù)業(yè)態(tài)，提升健康養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)水平。

老人等級(jí)評(píng)估與信息臺(tái)賬 建設(shè) 工程 。 開展困難老年人等級(jí)評(píng)估工作，將符合條件的困難老年人全部納入居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼范圍。完善老年人信息臺(tái)賬，強(qiáng)化家庭在贍養(yǎng)老年人中的主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)老年人定期探訪、巡 訪 制度。 特殊困難老年人居家適老化改造 項(xiàng)目。 采取政府補(bǔ)貼方式， 對(duì)全區(qū)24 個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)納入分散供養(yǎng)特困人員的高齡、失能、殘疾老年人中有意愿進(jìn)行改造的實(shí)施居家適老化改造 ，到2025 年，改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保、低收入和居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼對(duì)象中的高齡老年人、失能老年人、殘疾老年人家庭等。 老年日間照料服務(wù)中心建設(shè) 項(xiàng)目。 完善老年日間照料服務(wù)中心功能，提供配餐送餐、家政等服務(wù)，向居家的行動(dòng)不便、空巢和失能老年人提供延伸服務(wù)。 重點(diǎn)完善提升4 家一級(jí)食堂、 46 家二級(jí)食堂， 鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)“ 老人家食堂 ” ，逐步向農(nóng)村地區(qū)拓展。 寶坻區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心籌建 項(xiàng)目。 籌建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

第十一章繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，

厚植寶坻人文內(nèi)涵底蘊(yùn)

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳遞社會(huì)正能量，提升文化軟實(shí)力，講好新時(shí)代“寶坻故事”，把寶坻建設(shè)成為崇德向善、文化厚重、人民滿意的全國(guó)文明城區(qū)。

第一節(jié)保護(hù)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位、歷史建筑、古村落等傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)，積極延續(xù)傳承文脈。加大文物資源保護(hù)力度，穩(wěn)步推進(jìn)秦城遺址、大覺寺等文物保護(hù)單位的保養(yǎng)維修、考古挖掘及保護(hù)性開發(fā)，加大趙各莊戰(zhàn)斗遺址、工部戰(zhàn)斗遺址等革命遺址遺跡的保護(hù)利用，建設(shè)寶平紅色教育基地。加大傳統(tǒng)村落民居保護(hù)力度，將具有重要保護(hù)價(jià)值的村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，完善支持政策和保護(hù)管理體制機(jī)制。重視文物安全，加強(qiáng)文物建筑消防安全管控和文物庫(kù)房安全管理，明確各級(jí)文物管理部門和文物使用單位安全責(zé)任，提高文物安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘與整理，加強(qiáng)寶坻評(píng)劇、京東大鼓及牛皮大鼓制作技藝、水稻栽培技藝、黃莊豆片制作技藝、葫蘆烙畫等非遺的保護(hù)和傳承。積極開展區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目、非遺傳承人申報(bào)和非遺傳承基地創(chuàng)建工作。加強(qiáng)歷史文化宣傳、保護(hù)、傳承力度，充分發(fā)揮袁黃（了凡）紀(jì)念館等陣地的教育引導(dǎo)作用。積極舉辦京東大鼓“星火日”“戲曲文化進(jìn)校園”活動(dòng)。

促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活化利用。發(fā)揮戲曲文化、遼金文化、了凡文化等文化資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘?qū)氎嫖幕瘍?nèi)涵，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，多角度、多層面、立體化展現(xiàn)寶坻文化之美，講好寶坻故事，賦予“文寶坻”新的生機(jī)與活力。推動(dòng)非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極推動(dòng)非遺項(xiàng)目與旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，形成歷史文化與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。支持評(píng)劇、京東大鼓、皮影等專業(yè)團(tuán)隊(duì)提升技術(shù)水平，進(jìn)行市場(chǎng)演出，促進(jìn)非遺文化消費(fèi)。將葫蘆、料器制作等與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，加大葫蘆廬等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，以“鄉(xiāng)村技藝”留住“鄉(xiāng)村記憶”。引導(dǎo)、支持非遺傳承人建立工作室、傳習(xí)所，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作開展傳習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)非遺傳人，爭(zhēng)取培育一批“網(wǎng)紅”產(chǎn)品。

打造“文寶坻”標(biāo)識(shí)。打造城市文化形象，提升城市文化魅力。重視標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，打造鮮明的寶坻文化符號(hào)，擴(kuò)大“文寶坻”的區(qū)域影響力。加強(qiáng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“評(píng)劇之鄉(xiāng)”“京東第一集” “南稻北種第一村”等文化標(biāo)志體系建設(shè)，加大重要文化稱號(hào)的保護(hù)和支持力度，提升寶坻文化軟實(shí)力。實(shí)施“文寶坻”標(biāo)識(shí)工程，謀劃建設(shè)寶坻文化中心、郝各莊曲藝小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，加強(qiáng)“文寶坻”標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)和宣傳力度，在道路、公園、景區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置代表性文化標(biāo)識(shí)，健全寶坻文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

保護(hù)開發(fā)寶坻古城。堅(jiān)持保護(hù)為主，實(shí)施古城保護(hù)開發(fā)計(jì)劃，著力改善民生和傳承歷史文脈，推進(jìn)古城開發(fā)建設(shè)有序進(jìn)行?；謴?fù)古城城門、角樓、牌樓等主要標(biāo)志建筑，擦亮寶坻文化底色，重塑古城文化形象。對(duì)石經(jīng)幢、大覺寺等文保建筑進(jìn)行有效保護(hù)，還原古城歷史特色，傳承文化深厚底蘊(yùn)。導(dǎo)入影視娛樂、文化創(chuàng)意、休閑旅游等文化旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)舉辦傳統(tǒng)文化活動(dòng)，傳承展示歷史文化，建設(shè)寶坻?zhèn)鹘y(tǒng)曲藝、飲食、建筑等藝術(shù)的集中展示區(qū)和寶坻文化傳承延伸的集中承載地，打造寶坻人文休閑新地標(biāo)。發(fā)揮“京東第一集”歷史文化效應(yīng)，打造特色步行街，增強(qiáng)沿街商貿(mào)活力，建設(shè)集文化展示、商貿(mào)購(gòu)物、民俗風(fēng)情于一體的歷史文化主題商業(yè)街區(qū)。提升人居環(huán)境品質(zhì)，完善古城內(nèi)旅游集散中心、停車場(chǎng)、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施配套，構(gòu)筑古城內(nèi)部及外圍城市道路體系，加強(qiáng)沿街立面整治，引入生態(tài)水系，打造環(huán)古城綠帶，建設(shè)廣濟(jì)寺、文廟、古樹三大公園，塑造綠色生態(tài)、配套完善、交通便捷的古城人居生活空間。

傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承項(xiàng)目 。 傳承京東大鼓傳統(tǒng)技藝， 鼓勵(lì)支持京東大鼓傳承和傳承人培育。傳承 寶坻評(píng)劇， 鼓勵(lì)支持評(píng)劇傳承和傳承人培育，實(shí)施“ 戲曲文化進(jìn)校園 ” 活動(dòng)，加強(qiáng)與唐山等地區(qū)評(píng)劇保護(hù)傳承協(xié)作。 歷史古跡保護(hù)性開發(fā)項(xiàng)目 。 編制秦城遺址保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施遺址勘探，推進(jìn)秦城遺址保護(hù)性開發(fā)。實(shí)施古城保護(hù)開發(fā)計(jì)劃，打造歷史文化商業(yè)街區(qū)，開展提升人居環(huán)境品質(zhì)系列工程。

第二節(jié)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給。充分利用文化優(yōu)勢(shì)資源，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，打造特色群眾文化活動(dòng)品牌，促進(jìn)優(yōu)秀文化資源向基層延伸，著力強(qiáng)化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。增加袁黃（了凡）紀(jì)念館、京東大鼓藝術(shù)館、寶坻書畫院、桑梓書院等公共文化產(chǎn)品供給。加強(qiáng)和推動(dòng)文聯(lián)各項(xiàng)藝術(shù)建設(shè)，搞好各項(xiàng)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，講好寶坻故事，打造各藝術(shù)門類的領(lǐng)軍人物。積極參加各類文化活動(dòng)，通過(guò)持續(xù)開展多種形式的京津冀文化交流，重點(diǎn)擴(kuò)大寶坻在京津冀地區(qū)的知名度和影響力。實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開展“書香寶坻”全民閱讀活動(dòng)，積極開辦“寶坻大講堂”“書香蒲公英”等主題活動(dòng)，開展全國(guó)評(píng)劇專業(yè)院團(tuán)青年演員電視展演、京東大鼓藝術(shù)節(jié)、“馬季杯”全國(guó)大學(xué)生相聲展演、津?qū)殗?guó)際音樂節(jié)、民間花會(huì)聯(lián)展、攝影藝術(shù)展、雙百藝術(shù)惠民等豐富多彩的文化活動(dòng)。提升京東大鼓藝術(shù)節(jié)、“寶坻杯”京津冀評(píng)劇票友薈演、京津冀書畫展、百姓大舞臺(tái)文藝演出、“開心雙休日”評(píng)劇擂臺(tái)賽等文化活動(dòng)品牌，加強(qiáng)宣傳，提升寶坻文化影響力。優(yōu)化文化資源配置，深入實(shí)施“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，組織協(xié)調(diào)專業(yè)院團(tuán)開展“農(nóng)民點(diǎn)戲、戲進(jìn)農(nóng)家”演出活動(dòng)，最大限度將優(yōu)秀文化資源向城鄉(xiāng)基層特別是廣大農(nóng)村傾斜和延伸，優(yōu)化基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)與管理，加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)中心有效利用。

提升公共文化設(shè)施建管護(hù)水平。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等文化事業(yè)繁榮。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，發(fā)揮區(qū)融媒體中心的帶動(dòng)作用，實(shí)施全媒體傳播工程。 實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。結(jié)合文化館、圖書館等設(shè)施，積極推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，提升公共服務(wù)便利化程度。整合文化資源，提供“點(diǎn)單式”公共文化服務(wù)，通過(guò)“群眾點(diǎn)單、政府買單、企業(yè)上餐”的服務(wù)方式，更好滿足人民群眾的文化需求。加強(qiáng)公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮寶坻書畫院、“百姓大舞臺(tái)”微信公眾號(hào)等平臺(tái)作用，促進(jìn)文化交流、意見收集。加強(qiáng)文化從業(yè)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)組織人員外出學(xué)習(xí)、實(shí)地參觀，提升文化服務(wù)人員的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

增強(qiáng)公共文化發(fā)展動(dòng)力。積極培育社會(huì)力量參與主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建公益文化項(xiàng)目推介機(jī)制，采用“政府協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的機(jī)制，舉辦公益文化項(xiàng)目推介會(huì)，拓展社會(huì)力量參與平臺(tái)，吸引社會(huì)資本投入公共文化領(lǐng)域。積極推進(jìn)文化志愿服務(wù)，使文化志愿者成為公共文化服務(wù)的生力軍。組建公共文化志愿服務(wù)小分隊(duì)，建立文化志愿者激勵(lì)機(jī)制，健全志愿服務(wù)體系，推動(dòng)文化志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)養(yǎng)老院等。

專欄11-2 重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目

津?qū)殗?guó)際音樂節(jié) 。 邀請(qǐng)全國(guó)各地青少年選手參賽、國(guó)內(nèi)外音樂人士參與津?qū)氁魳饭?jié)，擴(kuò)大津?qū)氁魳饭?jié)國(guó)際影響力。 “馬季杯”全國(guó)大學(xué)生相聲展演。 圍繞大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力打造廣大青年喜聞樂見的高校曲藝文化品牌。 京東大鼓藝術(shù)節(jié) 。 傳承、弘揚(yáng)京東大鼓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造群眾文化活動(dòng)品牌。

第三節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育為引領(lǐng)，不斷提高馬克思主義理論研究和教育實(shí)踐的水平。弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，加強(qiáng)“四史”教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，拓展其引領(lǐng)和服務(wù)基層文化的作用，推進(jìn)公民道德建設(shè)全覆蓋。

全面提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”等行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，全面提高居民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。完善誠(chéng)信體系建設(shè)，讓誠(chéng)實(shí)守信蔚然成風(fēng)。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，傳承優(yōu)良家風(fēng)，創(chuàng)建最美家庭，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。建立完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正面宣傳，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施全域科普，傳播科學(xué)知識(shí)，提升科學(xué)素質(zhì)。推動(dòng)移風(fēng)易俗，深化殯葬改革，科學(xué)規(guī)劃殯葬用地，提升殯葬服務(wù)中心的服務(wù)能力。

積極創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民”，努力營(yíng)造全員參與、全民創(chuàng)建的濃厚氛圍。利用寶坻電視臺(tái)、“寶坻微發(fā)布”微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)，傳播文明城市創(chuàng)建知識(shí)、宣傳文明創(chuàng)建工作成效、營(yíng)造文明創(chuàng)建良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境，不斷提高人民群眾對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的知曉率和參與率。強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)宣傳，踐行《天津市文明行為促進(jìn)條例》，推動(dòng)廣大人民群眾積極參與全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，參與社區(qū)治理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，參加志愿服務(wù)，勇于監(jiān)督各種不文明行為，爭(zhēng)當(dāng)共建美好家園的寶坻人。擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)戶外宣傳力度，積極利用LED電子屏、建筑圍墻、戶外廣告位、宣傳欄等宣傳創(chuàng)建工作，營(yíng)造創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的濃厚氛圍。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把寶坻建設(shè)成為理想信念教育持續(xù)深入、核心價(jià)值觀建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、道德風(fēng)尚向上向善、政務(wù)環(huán)境廉潔高效、法治環(huán)境公平正義、市場(chǎng)環(huán)境誠(chéng)信守法、人文環(huán)境健康向上、社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、生活環(huán)境和諧宜居、社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)建機(jī)制長(zhǎng)效常態(tài)的全國(guó)文明城區(qū)。

第十二章加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，

建設(shè)更高水平的平安寶坻

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，踐行寶坻之責(zé)，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)平安寶坻、法治寶坻建設(shè)，維護(hù)安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

第一節(jié)筑牢拱衛(wèi)首都“政治護(hù)城河”的灘頭陣地

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，建立完善維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系。加強(qiáng)與周邊區(qū)縣的政治安全交流協(xié)作，嚴(yán)密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)和邪教活動(dòng)。健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、精準(zhǔn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的大情報(bào)工作體系。建立覆蓋全區(qū)的應(yīng)急廣播體系，提升應(yīng)急信息發(fā)布和傳播能力。強(qiáng)化安全執(zhí)法，加大公共安全宣傳教育力度。強(qiáng)化技術(shù)防范工作，用好網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警系統(tǒng)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。健全重大敏感節(jié)點(diǎn)“戰(zhàn)時(shí)調(diào)度”機(jī)制，高質(zhì)量完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)法治寶坻建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治寶坻、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，不斷提高執(zhí)法司法公信力，確保司法公正高效權(quán)威，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深化法治政府建設(shè)，依法行政的政府治理體系日益健全。全面實(shí)施“八五”普法，持續(xù)推進(jìn)憲法和法律宣傳教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)普法對(duì)象法治宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，增強(qiáng)全民法治觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

第二節(jié)防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)

堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)密防范和化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、對(duì)外工作、黨的自身建設(shè)等領(lǐng)域的各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和處置能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。提升供應(yīng)鏈保障能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和資源安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。健全金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化金融管理部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源頭控制，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合理可控。

第三節(jié)保障人民生命安全

堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。秉持“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化消防、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患常態(tài)化排查整治，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。進(jìn)一步增強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林防火設(shè)施。加強(qiáng)生物安全保護(hù)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。全面落實(shí)提高自然災(zāi)害防治能力三年行動(dòng)，提升干旱、洪澇、地震等多災(zāi)種和災(zāi)害鏈預(yù)報(bào)預(yù)警能力，統(tǒng)籌抵御處置各類災(zāi)害事故。健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。完善全民安全教育體系。

專欄12-1 保障人民生命安全重點(diǎn)工程

消防基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目。 建設(shè)黃莊消防訓(xùn)練基地暨戰(zhàn)勤保障站 ， 依托智慧城市建成“ 智慧消防 ” 物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

第四節(jié)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，提高基層群眾工作平臺(tái)和網(wǎng)格化管理水平，織密街鎮(zhèn)、村居、社區(qū)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，在基層消弭各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見精神障礙及心理行為問題。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類涉黑涉惡犯罪，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)黑”城市目標(biāo)。健全完善立體化智能化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控、專群結(jié)合、群防群治，堅(jiān)決防范和打擊涉槍涉爆、黃賭毒、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪，全域開展“平安示范創(chuàng)建”活動(dòng)，建設(shè)更高質(zhì)量“平安寶坻”。

第五節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理

堅(jiān)持共建共治共享社會(huì)治理制度，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)與社會(huì)治理一體化推進(jìn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。持續(xù)深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，完善“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，形成解決問題的強(qiáng)大合力，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化基層黨組織對(duì)村委會(huì)、居委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)、基層社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)。提升社會(huì)治理科技支撐能力。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，完善基層民主協(xié)商制度，廣泛開展志愿服務(wù)，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加快婚姻登記信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)登記。

專欄12-2 應(yīng)急管理重點(diǎn)項(xiàng)目

應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目 。 按照天津市應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)部署全區(qū)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)硬件配置，實(shí)現(xiàn)與天津市應(yīng)急管理信息平臺(tái)（二期）互聯(lián)互通。 應(yīng)急教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目 。 大力宣傳普及各類災(zāi)害事故的知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能，加大各類應(yīng)急教育培訓(xùn)基地的公益性開放 360平方米 程度和媒體宣傳力度，提高宣傳教育實(shí)際效果。 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和重點(diǎn)隱患排查項(xiàng)目 。 開展氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和重點(diǎn)隱患排查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害隱患變動(dòng)情況，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警、綜合防控的能力和水平。 應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)。 建立覆蓋全區(qū)的應(yīng)急廣播體系，提升應(yīng)急信息發(fā)布和傳播能力。推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)對(duì)接。初步建立上下貫通、綜合覆蓋、平戰(zhàn)結(jié)合、安全可靠的應(yīng)急廣播體系。 預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程 。 升級(jí)區(qū)突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，升級(jí)改造村級(jí)預(yù)警信息大喇叭。 防洪建設(shè)工程 。 對(duì)潮白新河、薊運(yùn)河、泃河等河道進(jìn)行治理。建設(shè)蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施，完善防洪體系。 應(yīng)急物資儲(chǔ)備工程 。 科學(xué)配置防汛抗旱、防澇排漬、森林防火、地震救援、地質(zhì)災(zāi)害防治等自然災(zāi)害突發(fā)事件和道路交通事故、工礦商貿(mào)火災(zāi)事故等事故應(yīng)急物資，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資總量充足、結(jié)構(gòu)合理、布局合理。 安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)祉?xiàng)目 。 組建?；贰⑾?、建筑、特種設(shè)備、燃?xì)?、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，參與各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持保障。 危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估項(xiàng)目 。 開展 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，完善危險(xiǎn)化學(xué)品“ 一張圖一張表 ” 動(dòng)態(tài)管控。 房屋設(shè)施防震加固工程 。 建立全區(qū)建筑工程抗震設(shè)防基礎(chǔ)信息庫(kù)，摸清全區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù) 。 加強(qiáng)抗震防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施抗震隱患消減工程 。 推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固，重點(diǎn)提升學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所及交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房的抗震安全水平。 氣象服務(wù)保障基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目 。 強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，建設(shè)氣象服務(wù)保障基地，提升氣象災(zāi)害防御能力。

專欄12-3 基層社會(huì)治理重點(diǎn)工程

健 全網(wǎng)格治理 項(xiàng)目。 做實(shí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)，整合網(wǎng)格資源力量，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，明確網(wǎng)格人員職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)格陣地建設(shè)，健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第十三章加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，確保目標(biāo)順利完成

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、市委和區(qū)委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，凝聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第一節(jié)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，自覺踐行不忘初心、牢記使命終身課題，為加快打造社會(huì)主義現(xiàn)代化新寶坻而努力奮斗。全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，確保黨中央、市委和區(qū)委決策部署有效落地落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，保持嚴(yán)的主基調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題整治，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)修復(fù)凈化寶坻政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。建立以全區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的區(qū)級(jí)規(guī)劃體系。統(tǒng)籌規(guī)劃管理，建立健全規(guī)劃編制目錄清單制度和備案制度。加強(qiáng)規(guī)劃間縱向與橫向銜接，在約束性指標(biāo)、重大生產(chǎn)力布局、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)區(qū)域、公共服務(wù)與民生福祉等方面保持協(xié)調(diào)一致。

明確規(guī)劃實(shí)施分工。各級(jí)各部門要把“十四五”規(guī)劃實(shí)施和具體負(fù)責(zé)事項(xiàng)列為年度重點(diǎn)工作，細(xì)化時(shí)間表和路線圖，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。對(duì)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，要強(qiáng)化剛性約束，完善政策舉措，確保如期完成。各類規(guī)劃、計(jì)劃、政策的制定實(shí)施要服從和服務(wù)于“十四五”規(guī)劃實(shí)施。

強(qiáng)化規(guī)劃政策支撐。健全各類政策對(duì)規(guī)劃的協(xié)同落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政、投資等政策對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資政策的引導(dǎo)約束。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，要服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。

加大規(guī)劃項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃提出有前瞻性、帶動(dòng)性的大項(xiàng)目、大工程、大平臺(tái)、大民生，策劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、載體建設(shè)等關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)完善“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。加大項(xiàng)目投入力度，推動(dòng)一批“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

優(yōu)化規(guī)劃要素保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。綜合利用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目。加快重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批，對(duì)接市規(guī)劃和自然資源局，重點(diǎn)保障京津中關(guān)村科技城、寶坻站前片區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)用地需求。做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化水電氣布局，為大型項(xiàng)目推進(jìn)做好保障。

第三節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)測(cè)。開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃任務(wù)完成情況的監(jiān)測(cè)，開展規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。統(tǒng)計(jì)部門開展規(guī)劃指標(biāo)監(jiān)測(cè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)智慧統(tǒng)計(jì)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施定期考核評(píng)估機(jī)制，按照規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)分工，全面考核評(píng)估各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的貫徹落實(shí)情況。堅(jiān)持單位自評(píng)和統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)測(cè)相結(jié)合，運(yùn)用定量考核與定性評(píng)估的方法，提高規(guī)劃評(píng)估考核的科學(xué)性。探索引入第三方評(píng)估，作為規(guī)劃考核的重要參考，增強(qiáng)規(guī)劃考核的客觀性。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施外界監(jiān)督。建立規(guī)劃執(zhí)行情況年度進(jìn)展報(bào)告制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。建立檢查巡視制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程等進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查和通報(bào)，督促各方面加快推進(jìn)速度。完善政府與企業(yè)、民眾的信息溝通機(jī)制，健全聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗、真抓實(shí)干，為圓滿完成我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而努力奮斗！

抄送：區(qū)委各部委室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，

區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部，各人民團(tuán)體，有關(guān)單位。

天津市寶坻區(qū)人民政府辦公室 2021年2月10日印發(fā)