2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)《關(guān)于貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）>的實(shí)施意見》要求，不斷提高依法行政水平，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，營(yíng)造了良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、依法全面履行政府職能

（一） 政府法治化，治理現(xiàn)代化

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并列入年度工作計(jì)劃，與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)。加大考核和追責(zé)力度，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

2.全面實(shí)行政務(wù)公開。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》，建立健全政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，拓展信息公布渠道，凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)和按規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，都通過(guò)政府網(wǎng)站、張貼公示、“村村通”廣播等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)進(jìn)行公開，同時(shí)落實(shí)好政府信息依申請(qǐng)公開制度，對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息，申請(qǐng)人要求公開的，凡符合法定條件要求的，答復(fù)率均達(dá)到100%。建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，傾聽群眾意見建議，大力解決群眾反映強(qiáng)烈的急難問(wèn)題。

3.加強(qiáng)對(duì)公職人員的法治教育。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行法治教育，開展法治培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照我區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)組建方案，組建專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，建立行政執(zhí)法輔助人員管理制度，提高輔助執(zhí)法能力和水平，組織機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法隊(duì)伍人員理論培訓(xùn)2次，開展公共法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。

（二）深化“放管服”，市場(chǎng)最優(yōu)化

全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)了職能部門綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”。大力推廣隨機(jī)抽查和聯(lián)合抽查，2020年共開展隨機(jī)抽查事項(xiàng)105項(xiàng)，累計(jì)抽查次數(shù)126次，將監(jiān)管信息納入誠(chéng)信體系，形成涉企信息歸集共享，嚴(yán)格依法科學(xué)界定守信和失信行為，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，做到市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。

（三）法治思維化，宣傳常態(tài)化

1.豐富宣傳手段，提升干部群眾法治意識(shí)。全鎮(zhèn)共建設(shè)法治文化陣地45處，各村黨群服務(wù)中心設(shè)立普法宣傳專欄，加大法律知識(shí)宣傳。充分利用集市集中宣傳與入戶宣傳相結(jié)合的方式，通過(guò)發(fā)放宣傳單、村級(jí)廣播、制作校園板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、流動(dòng)宣傳車、主題演講等途徑，扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，使法治宣傳教育覆蓋社會(huì)各個(gè)層面、各類人群。結(jié)合重要宣傳節(jié)點(diǎn)，開展各類法律宣傳12次，累計(jì)發(fā)放憲法、民法典、交通安全、食藥品安全、禁毒知識(shí)、反邪教、反恐怖、非法集資、社會(huì)保險(xiǎn)等各類法律法規(guī)宣傳資料2萬(wàn)余份。

2.抓住宣傳時(shí)機(jī)，擴(kuò)大普法群眾涉及面。為切實(shí)保障《民法典》在2021年順利實(shí)施，抓住集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開展集中觀看《民法典公開課》活動(dòng)2次，推送學(xué)習(xí)鏈接，組織機(jī)關(guān)干部分享觀后感，在集中宣傳階段，利用廣播、大集、電子屏滾動(dòng)投放等方式，宣傳《民法典》知識(shí)點(diǎn)，發(fā)放宣傳海報(bào)200余份，在鎮(zhèn)域營(yíng)造了濃烈的學(xué)法氛圍。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力宣傳《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將其作為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，張貼宣傳海報(bào)120余張，懸掛宣傳橫幅50條，發(fā)放明白冊(cè)160份。

3.完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法列入黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，本年中心組開展法治專題學(xué)習(xí)6次，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講授法治課4次，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加旁聽人民法院庭審活動(dòng)2次，與邦均法庭聯(lián)合處理林莊戶村大型民事糾紛，貫徹落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，形成典型案例，進(jìn)一步提高了法治思維和依法行政能力。

二、有效規(guī)范行政決策行為

1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度。按照《薊州區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《薊州區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任等，規(guī)范重大行政決策流程，并依法向社會(huì)予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保貫徹實(shí)施，切實(shí)做到行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

2.深入推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)設(shè)立法律顧問(wèn)，使法律顧問(wèn)參與規(guī)范性文件起草論證、重大決策提供法律意見，參與重大執(zhí)法決定法制審核和行政規(guī)范性文件的合法性審核，協(xié)助起草、修改重要法律文書，協(xié)助解決重要信訪案件和重大突發(fā)事件機(jī)制，提升黨政機(jī)關(guān)依法決策、依法行政的能力和水平。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)1名。

3.全面加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。嚴(yán)格落實(shí)《天津市薊州區(qū)關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施方案》，落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，均進(jìn)行合法性審核備案。本鎮(zhèn)起草印發(fā)的規(guī)范性文件，由審核人員進(jìn)行審核，報(bào)區(qū)司法局備案。

4.強(qiáng)化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)。全面落實(shí)薊州區(qū)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，突出抓好行政執(zhí)法決定公開制度的落實(shí)，行政執(zhí)法部門做出的行政執(zhí)法決定全部在政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。重要執(zhí)法過(guò)程全程音像全記錄，實(shí)行同一執(zhí)法對(duì)象的文字、音像記錄“一戶式”集中儲(chǔ)存。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋制度，并按照法制審核人員配備要求，配齊法制審核人員。

三、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.做好執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和行政執(zhí)法證件管理工作，組織全鎮(zhèn)10名行政執(zhí)法證件人員參加培訓(xùn)并考試。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，結(jié)合全區(qū)整治和查出侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，把案卷評(píng)查作為規(guī)范執(zhí)法行為的重要抓手，組織公共安全辦公室等部門進(jìn)行評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

2.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，健全完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，暢通群眾舉報(bào)受理渠道，及時(shí)查處各類違法行為。全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。

四、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

1.履行行政應(yīng)訴職責(zé)。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭制度，貫徹落實(shí)《天津市人民政府行政應(yīng)訴工作辦法》，支持人民法院依法受理和審理行政案件。我鎮(zhèn)為被告的案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。

2.貫徹落實(shí)《天津市文明行為促進(jìn)條例》。我鎮(zhèn)為確?！稐l例》得到良好地落地執(zhí)行，采取了多種措施手段。一是提高認(rèn)識(shí)，深入人心。把《條例》實(shí)施作為一項(xiàng)政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，在全鎮(zhèn)推進(jìn)宣傳與執(zhí)行。二是帶頭引領(lǐng)，樹立榜樣。全鎮(zhèn)廣大黨員干部充分發(fā)揮帶頭作用，積極開展宣傳教育，讓遵守《條例》成為大家的自覺行動(dòng)。三是問(wèn)題查擺，認(rèn)真整改。針對(duì)日常檢查以及執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極加強(qiáng)自查自改，持續(xù)完善實(shí)施方案，力爭(zhēng)執(zhí)行徹底并取得實(shí)效。全年開展行政執(zhí)法檢查達(dá)4494次，出動(dòng)執(zhí)法人員11905人次，責(zé)令改正違法行為1072次，實(shí)施行政執(zhí)法案件33起，罰款6850元。

3.提升網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。建立了政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲在事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，明確專人對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行持續(xù)跟蹤。對(duì)新聞媒體曝光的違法行政問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，解釋說(shuō)明，依法作出處理并進(jìn)行反饋。

4.完善依法化解糾紛機(jī)制。形成調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機(jī)制有機(jī)銜接的社會(huì)矛盾糾紛化解工作格局，做到絕大多數(shù)矛盾糾紛能夠通過(guò)法定渠道得到解決，不斷提升人民群眾對(duì)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的滿意度。推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解組織建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員5名。各村人民調(diào)解委員會(huì)配備專職人民調(diào)解員1名，兼職人民調(diào)解員2名。

5.建設(shè)公共法律服務(wù)體系。貫徹落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)制定的《加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施辦法》，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，全面落實(shí)村居法律顧問(wèn)制度，整合實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)資源，打造智能化公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把公共法律服務(wù)延伸到村?；拘纬闪烁采w城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

五、存在的不足分析與改進(jìn)措施

2020年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了新進(jìn)展，但與法治政府建設(shè)要求相比，與人民群眾對(duì)美好生活的向往相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要相比，還有一定的差距。一是政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念還不夠強(qiáng)，學(xué)習(xí)《民法典》、《憲法》、黨章黨規(guī)等內(nèi)容與各部門工作實(shí)際結(jié)合不緊密，缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)學(xué)習(xí)，致使部分工作人員理論學(xué)習(xí)還不夠深入，理論水平還需要再提升。二是法治政府建設(shè)工作還存在工作落實(shí)、推進(jìn)和成效不平衡，部門間不同程度上存在差異，工作制度機(jī)制有待完善。三是在普法宣傳上下的功夫還不夠，宣傳形式缺乏創(chuàng)新性，沒有充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)造學(xué)法用法濃厚氛圍方面做得還不夠。

2021年，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面依法治國(guó)總目標(biāo)，按照法治政府建設(shè)實(shí)施綱要總體要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工作短板，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)普法教育，提升法治意識(shí)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，開展培訓(xùn)講座，增加有效性和針對(duì)性的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感緊迫感和自覺性；抓人民群眾法治宣傳，尋求靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，提高群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。二是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。規(guī)范網(wǎng)格化管理，鞏固平安創(chuàng)建成果，抓實(shí)禁毒防邪、信訪維穩(wěn)、人民調(diào)解等工作，提高社會(huì)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化程度，增強(qiáng)依法行政的自覺性、緊迫性。積極運(yùn)用法律思維推進(jìn)工作、化解矛盾、解決問(wèn)題。三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度。

天津市薊州區(qū)侯家營(yíng)鎮(zhèn)人民政府

2020年1月10日