一、制定背景

“十四五”時期是天津在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，也是我區(qū)推動高質量發(fā)展、融入新發(fā)展格局，建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗新北辰的重要五年。謀劃好“十四五”發(fā)展藍圖，事關全區(qū)長遠發(fā)展，意義重大。依據(jù)市發(fā)改委相關要求，根據(jù)《中共天津市北辰區(qū)委員會關于制定北辰國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，編制了《天津市北辰區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

二、基本原則

堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。

堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

堅持以創(chuàng)新為引領。把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局核心位置，作為引領發(fā)展的第一動力，著力提高發(fā)展質量和效益。

堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，全面增加適應群眾需求的公共產品和公共服務供給，提升城市能級和品位。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

堅持以綠色為底色。牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力倡導綠色的生產方式和生活方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

堅持深化改革開放。以解放思想為先導，深化供給側結構性改革和各領域改革，不斷增強發(fā)展動力和活力。

堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，強化系統(tǒng)觀念和底線思維，防范風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

三、基本內容

《綱要》共分為十一個章節(jié)：

第一章是“十四五”發(fā)展基礎與環(huán)境。 主要是系統(tǒng)回顧“十三五”主要工作成效，全面分析“十四五”發(fā)展環(huán)境和階段特征，展望二〇三五年提出遠景目標。

第二章是“十四五”發(fā)展總體思路。 明確了“十四五”發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標。

第三章是著力融入京津冀協(xié)同發(fā)展，建設天津國家中心城市重要功能承載區(qū)，打造區(qū)域發(fā)展新引擎。 包括積極承接北京非首都功能疏解，大力推進國家級產城融合示范區(qū)建設，全面打造京津冀“半小時通勤圈”“一小時交通圈”等3方面內容。

第四章是著力推進產業(yè)轉型升級，以增量投入帶動存量調整，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。 包括加大招商引資和項目建設力度，持續(xù)推動制造業(yè)高質量發(fā)展，提升現(xiàn)代服務業(yè)能級水平，縱深推進企業(yè)轉型升級，構建競進開放包容的創(chuàng)新生態(tài)，大力引進培育各類人才等6方面內容。

第五章是著力完善城市綜合功能，不斷提升城區(qū)形象和品質，塑造新時代社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)。 包括構建全覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，走以人為核心的新型城市化道路，強化土地集約利用，加快建設城鄉(xiāng)基礎設施，強化特色片區(qū)引領作用等5方面內容。

第六章是著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快城鄉(xiāng)深度融合。 包括提升都市型農業(yè)發(fā)展品質，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等4方面內容。

第七章是著力深化改革擴大開放，持續(xù)激發(fā)內生發(fā)展動力，建設全市改革開放新高地。 包括打造一流營商環(huán)境，提升國資運作效率，積極籌措和用好建設發(fā)展資金，深化國際國內交流合作等4方面內容。

第八章是著力推動綠色發(fā)展，加大生態(tài)保護力度，建設人與自然和諧共生的美麗家園。 包括加強重點領域環(huán)境治理，促進三生融合發(fā)展，構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌等4方面內容。

第九章是著力改善民生服務水平，持續(xù)增進人民群眾福祉，創(chuàng)造更加美好新生活。 包括提升社會事業(yè)發(fā)展水平，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會保障體系等3方面內容。

第十章是著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會和諧穩(wěn)定，保障城市安全運行。 包括夯實基層治理基礎，保障城市安全運行，加強城市智慧精細管理等3方面內容。

第十一章是保障措施。 從加強改善黨的領導、突出規(guī)劃引領作用、注重重大項目支撐、廣泛凝聚各方力量、強化質效評估機制等方面予以保障。