區(qū)委編辦（區(qū)登記辦）高度重視法治政府建設工作，2020年，嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則有關(guān)規(guī)定，扎實做好我區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理工作，始終堅持依法行政，規(guī)范履職，現(xiàn)將本年度行政執(zhí)法情況報告如下。

一、基本情況

區(qū)登記辦作為行政執(zhí)法主體，負責對區(qū)事業(yè)單位執(zhí)行登記管理規(guī)定行為進行監(jiān)督檢查，對違反變更登記、注銷登記、《事業(yè)單位法人證書》和印章管理及違規(guī)接受、使用捐贈、資助等行為進行行政處罰。截至目前，區(qū)登記辦擁有市級執(zhí)法證件的執(zhí)法人員共5名。

二、執(zhí)法工作開展情況

2020年，我辦按照市事業(yè)單位登記管理局相關(guān)工作要求，對進行年度報告公示的187家區(qū)屬事業(yè)單位進行“雙隨機”抽查，最終抽取55家事業(yè)單位進行檢查，辦結(jié)55件行政檢查案件。一是加強精準監(jiān)管，實現(xiàn)五年全覆蓋。 2020年進一步加大抽查力度，采取精準監(jiān)管的方式，對20家舉辦單位所屬的55家事業(yè)單位展開檢查，其中，對2019年新設立登記的16家事業(yè)單位采取實地核查的方式進行重點督查，對其他39家事業(yè)單位進行書面檢查，實現(xiàn)自2016年“雙隨機”抽查工作開展以來第一次全覆蓋。二是細化檢查內(nèi)容，確保問題全面。 進一步細化行政檢查事項，包括場所要求、人員管理、財務管理、履職情況、牌匾證章情況、年度報告公示、法人登記檔案等內(nèi)容，完善書面檢查和實地檢查事項清單，確保檢查內(nèi)容全面，查找問題精準。三是規(guī)范執(zhí)法程序，提升抽查質(zhì)量。 提前一周向被抽查事業(yè)單位和舉辦單位下發(fā)抽查通知及《事業(yè)單位法人抽查事項清單》，積極聯(lián)系對接，并分別匹配2名執(zhí)法人員進行檢查。通過聽取匯報、現(xiàn)場查看、查閱資料等方式，結(jié)合抽查事項清單逐條逐項查驗核實，當場形成《核查記錄》，由事業(yè)單位法人和執(zhí)法人員填寫并簽字。四是抓好分類整改，強化監(jiān)督成效。 全面梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對事業(yè)單位法人證書保管使用不規(guī)范等問題要求立即整改；對無法立行立改的問題，責令事業(yè)單位限期整改，通報舉辦單位抓好督促跟進，并以“回頭看”的形式進行重點跟蹤督辦。同時，將抽查結(jié)果和整改情況及時通過事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)和天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺向社會公開，并記入法人登記檔案，將其與事業(yè)單位機構(gòu)編制審批等進行有效銜接，增強監(jiān)管成效，倒逼責任落實。

三、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”情況

區(qū)委編辦進一步貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”規(guī)定，切實提高依法行政水平。一是規(guī)范執(zhí)法事前事中公開。 按照權(quán)責清單制度建設工作要求，將我辦相關(guān)權(quán)責事項在北辰政務網(wǎng)站公示。執(zhí)法活動中，按規(guī)定出具《事業(yè)單位法人公示信息實地（書面）核查記錄》等執(zhí)法文書，并就執(zhí)法行為做好解釋說明。二是完善執(zhí)法全過程記錄制度。 按照市事業(yè)單位登記管理局要求，統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，并通過文字、圖像等方式對實地（書面）檢查過程和結(jié)果進行全過程記錄。行政執(zhí)法行為終結(jié)后，將對事業(yè)單位檢查過程中形成的圖像和文字記錄資料，形成相應檔案歸檔、保存。三是嚴格落實法制審核制度。 由區(qū)登記辦法制審核人員對案件進行依法審核，并向市事業(yè)單位登記管理局等部門進行法律咨詢后，再對事業(yè)單位作出行政執(zhí)法決定，降低執(zhí)法風險。

四、存在的問題及下一步工作安排

目前區(qū)登記辦在行政政法工作上還存在執(zhí)法裝備不夠健全等問題。下一步，為執(zhí)法工作人員配備錄音筆等設備，完善執(zhí)法視音頻記錄。同時督促本單位行政執(zhí)法工作人員繼續(xù)加強法律法規(guī)學習，不斷提高法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，做到學法懂法用法。

區(qū)事業(yè)單位登記管理辦公室

2021年1月18日