2020年北辰區(qū)交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和自治區(qū)第十二屆八次、九次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展中心任務(wù)和全區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)，進(jìn)一步完善制度，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革和交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，全面推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為譜寫交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)法治引領(lǐng)和保障。

一、持續(xù)深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)

（一）主動(dòng)謀劃新時(shí)代我局交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)總體思路?？偨Y(jié)2015年至2020年交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)情況，根據(jù)天津市、北辰區(qū)2021至2025年法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要和交通運(yùn)輸部法治政府部門建設(shè)意見，研究制定我局全面建成交通運(yùn)輸法治政府計(jì)劃，為推動(dòng)行業(yè)治理和建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供法治引領(lǐng)。

（二）落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。嚴(yán)格按照區(qū)全面依法治區(qū)委員會(huì)要求，積極開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作，全面開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，通過召開述法會(huì)議、民主測(cè)評(píng)、第三方評(píng)估、群眾滿意度調(diào)查、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用等方式開展述法工作。通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法等工作的開展，督促我局交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

（三）規(guī)范重大行政決策行為，強(qiáng)化法治工作重要決定和方案?jìng)浒腹ぷ鳌?yán)格落實(shí)《天津市交通運(yùn)輸委重大行政決策程序規(guī)定》，制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，開展重大行政決策合法性審查工作，不斷提高決策質(zhì)量。落實(shí)自全面依法治區(qū)委員會(huì)《法治工作重要決定和方案?jìng)浒腹ぷ饕?guī)定》，做好法治工作重要決定和方案報(bào)送備案工作。

（四）持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查備案和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查工作機(jī)制和“三統(tǒng)一”有效期制度，依法依規(guī)開展行政規(guī)范性文件合法性審查工作。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案管理，對(duì)規(guī)范性文件中的違法違規(guī)內(nèi)容及時(shí)審查、堅(jiān)決糾正。建立健全政策措施公平竟?fàn)帉彶殚L(zhǎng)效工作機(jī)制，組織開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施存量清理工作，堅(jiān)決防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

（五）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，依法辦理行政復(fù)議案件，充分利用“全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)”做好交通運(yùn)輸行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，及時(shí)糾正違法行為或不當(dāng)行政行為。進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作能力，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和出庭應(yīng)訴率，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。

（六）充分發(fā)揮法律顧問和公職律師隊(duì)伍作用。進(jìn)一步健全完善法律顧問和公職律師制度，加深法律顧問在參與重大行政決策、合法性審核、經(jīng)濟(jì)合同審查、復(fù)議訴訟案件辦理等領(lǐng)域的參與程度，鼓勵(lì)建立公職律師隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問和公職律師隊(duì)伍的智囊、助手作用。

（七）強(qiáng)化法治監(jiān)督檢查。強(qiáng)化督查考核，積極參加交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

二、不斷完善交通運(yùn)輸法規(guī)制度體系

不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。聚焦交通運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門制度建設(shè)。立足本級(jí)交通運(yùn)輸部門行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)治理的薄弱環(huán)節(jié)及改革發(fā)展需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全議事決策、公路建設(shè)、工程管理、運(yùn)輸服務(wù)、信用監(jiān)管、信息化建設(shè)、部門聯(lián)合協(xié)作等方方面面工作制度，對(duì)滯后、帶病制度強(qiáng)化“立改廢”，從制度入手逐步完善治理體系、提升治理能力。

三、持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革

（一）加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和“放管服”改革推進(jìn)情況，及時(shí)組織動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門權(quán)責(zé)清單。繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力清單“三級(jí)四同”，根據(jù)《全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄》，做好權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范工作。落實(shí)負(fù)面清單，清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可事項(xiàng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

（二）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行規(guī)定。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為驅(qū)動(dòng)，研究進(jìn)一步取消下放交通運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)；讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，提升辦事群眾、企業(yè)獲得感。

（三）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)（2019年l8號(hào)）,持續(xù)推進(jìn)實(shí)施以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)。

（四）推進(jìn)信用監(jiān)管。推動(dòng)市級(jí)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，不斷完善信用規(guī)范制度，健全交通運(yùn)輸“紅”“黑”名單管理制度，加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，讓“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。

四、切實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革

（一）嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》和自治區(qū)《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，層層落實(shí)責(zé)任，理順責(zé)權(quán)關(guān)系。

（二）全面梳理、規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)。全面清理交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法事項(xiàng)，取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)，清理長(zhǎng)期未發(fā)生且無實(shí)施必要、交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)，根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》以及《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，制定《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度。

（三）深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，組織開展執(zhí)法證件換發(fā)工作及執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力形象提升。繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，指導(dǎo)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格履行《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，不斷規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法能力和水平。

（四）推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地實(shí)施。督促區(qū)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”等配套制度，對(duì)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行執(zhí)法行為全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量墓準(zhǔn)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

五、扎實(shí)開展普法宣傳教育工作

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。局屬各部門應(yīng)按照區(qū)委、政府的要求把習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為黨委理論中心組的重點(diǎn)“必修課”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)。積極組織參加交通運(yùn)輸培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)專家、學(xué)者作專題講座和宣傳解讀，拓展學(xué)習(xí)宣傳的深度廣度。

（二）做好全區(qū)“七五”法治宣傳教育終期驗(yàn)收工作。認(rèn)真對(duì)照區(qū)“七五”普法規(guī)劃和決議要求，全面自查，補(bǔ)齊短板，確保“七五”普法各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成交通運(yùn)輸部門“七五”法治宣傳教育終期迎檢驗(yàn)收工作。

（三）深入推進(jìn)行業(yè)普法工作。扎實(shí)落實(shí)“七五”普法工作任務(wù)，按照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法，誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制要求，完善落實(shí)本部門普法四清單（內(nèi)容清單、責(zé)任清單、措施清單、標(biāo)準(zhǔn)清單）一辦法。深入推進(jìn)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳和應(yīng)對(duì)防控新冠病毒肺炎疫情法治宣傳教育，認(rèn)真開展2020年“憲法宣傳周”系列宣傳活動(dòng)，圍繞交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以及區(qū)市脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章、交通強(qiáng)國(guó)政策等重點(diǎn)內(nèi)容開展法治宣傳主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“法律八進(jìn)”活動(dòng)，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，創(chuàng)新普法載體，激活普法效能，營(yíng)造法治氛圍，讓法治成為全體交通運(yùn)輸行業(yè)干部職工和從業(yè)者的思維方式和行為習(xí)慣。

北辰區(qū)交通運(yùn)輸管理局

二〇二〇年十一月