各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

區(qū)住房建設(shè)委擬定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)舊樓區(qū)提升改造后長效管理的實(shí)施方案》已經(jīng)第101次區(qū)長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2021年1月29日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)舊樓區(qū)

提升改造后長效管理的實(shí)施方案

區(qū)住房建設(shè)委

為鞏固我區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造成果，全面提升舊樓區(qū)管理服務(wù)水平，依據(jù)《中共天津市委辦公廳天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈天津市社區(qū)物業(yè)管理辦法〉的通知》和《天津市文明行為促進(jìn)條例》，結(jié)合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔2020〕15號(hào)）及我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以解決舊樓區(qū)管理問題為工作方向，聚焦舊樓區(qū)居民關(guān)切，不斷完善舊樓區(qū)長效管理機(jī)制，提升舊樓區(qū)長效管理能力。堅(jiān)持屬地管理、多部門配合，持續(xù)推進(jìn)舊樓區(qū)長效管理工作高水平發(fā)展，營造和諧宜居的舊樓區(qū)居民生活環(huán)境。

二、職責(zé)分工

（一）各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)提升改造后舊樓區(qū)長效管理工作的指導(dǎo)和推動(dòng)，形成合力，共同維護(hù)好社區(qū)環(huán)境，履行以下職責(zé)：

1．區(qū)民政局負(fù)責(zé)建立健全舊樓區(qū)長效管理機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)舊樓區(qū)長效管理工作，對(duì)舊樓區(qū)長效管理的準(zhǔn)入和退出進(jìn)行審核；定期組織開展舊樓區(qū)長效管理成效評(píng)估和情況通報(bào)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果每季度向市、區(qū)財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)貼，年度內(nèi)完成舊樓區(qū)長效管理全覆蓋評(píng)估，年底對(duì)舊樓區(qū)長效管理工作情況進(jìn)行綜合評(píng)定；會(huì)同有關(guān)部門研究建立舊樓區(qū)長效管理財(cái)政補(bǔ)貼退坡機(jī)制，指導(dǎo)屬地街鎮(zhèn)督促舊樓區(qū)管理服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平，提高管理服務(wù)費(fèi)收繳率。

2．區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)舊樓區(qū)長效管理財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌集和撥付，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。積極配合民政等部門研究建立舊樓區(qū)長效管理財(cái)政補(bǔ)貼資金退坡機(jī)制。

3．區(qū)住房建設(shè)委負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決選聘管理服務(wù)企業(yè)且簽訂管理服務(wù)協(xié)議的提升改造后舊樓區(qū)的物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)已交存專項(xiàng)維修資金房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金續(xù)繳和使用進(jìn)行管理；指導(dǎo)屬地街鎮(zhèn)對(duì)改造后舊樓區(qū)房屋安全使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

4．區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)舊樓區(qū)內(nèi)的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置，舊樓區(qū)內(nèi)綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)等環(huán)境衛(wèi)生工作；指導(dǎo)有關(guān)街鎮(zhèn)治理轄區(qū)內(nèi)舊樓區(qū)私搭亂建、非法張貼小廣告和飼養(yǎng)家禽、家畜、違規(guī)飼養(yǎng)鴿子等行為；組織推動(dòng)有關(guān)街鎮(zhèn)對(duì)舊樓區(qū)路燈進(jìn)行檢查、維修、更換。加強(qiáng)對(duì)舊樓區(qū)內(nèi)燃?xì)?、供熱設(shè)施設(shè)備的管理工作。

5．區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)舊樓區(qū)內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理。

6．區(qū)體育局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)具備條件的舊樓區(qū)全民健身設(shè)施納入年度整體更新建設(shè)范疇，做好維護(hù)管理。

7．區(qū)工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)整理規(guī)范舊樓區(qū)樓內(nèi)管線。

8．區(qū)郵政公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對(duì)信報(bào)箱進(jìn)行維修、更換。

9．區(qū)消防支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)舊樓區(qū)內(nèi)消防設(shè)施使用狀況進(jìn)行檢查及綜合判定，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維修更新。

10．國網(wǎng)寶坻供電分公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的舊樓區(qū)老舊線路和配電箱的檢查維修工作；負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的路燈按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)舊樓區(qū)樓道公用照明設(shè)施的電能表安裝以及管轄范圍內(nèi)電能表前供電線路的整理規(guī)范。

11．其他有關(guān)單位按照各自職責(zé)做好協(xié)助配合等工作。

（二）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)履行屬地管理責(zé)任，履行以下職責(zé)：

1．指定專人負(fù)責(zé)管理服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)舊樓區(qū)長效管理的組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估等具體工作。

2．組織產(chǎn)權(quán)人（單位）、社區(qū)居民委員會(huì)、居民代表組成管理委員會(huì)，與管理服務(wù)企業(yè)簽訂管理服務(wù)協(xié)議，在保證提供門崗值勤、巡視管理、樓內(nèi)外保潔、車輛停放管理等4項(xiàng)基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民實(shí)際需求，合理確定服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)管理服務(wù)企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)、參與社區(qū)共建。未成立管理委員會(huì)的，可由社區(qū)居民委員會(huì)代行管理委員會(huì)職責(zé)。

3．負(fù)責(zé)監(jiān)督、治理舊樓區(qū)內(nèi)共用部位堆放物品、圈占公共區(qū)域和私自設(shè)置地鎖等行為；協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)。

4．協(xié)調(diào)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)與舊樓區(qū)長效管理的關(guān)系。

5．建立舊樓區(qū)長效管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)定期組織召開會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員單位為區(qū)民政局、住房建設(shè)委、城市管理委、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育局、工信局、公安寶坻分局、消防支隊(duì)、郵政公司、國網(wǎng)寶坻供電分公司及路燈管理單位和管理服務(wù)企業(yè)等，可以邀請(qǐng)居民代表參加。聯(lián)席會(huì)議主要協(xié)調(diào)各成員單位履行管理服務(wù)職責(zé)，解決管理服務(wù)中出現(xiàn)的問題。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)整理、保管聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，督促各成員單位履行職責(zé)、抓好落實(shí)。

6．嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接收提升改造后的舊樓區(qū)。

7．明確舊樓區(qū)經(jīng)提升改造合格的消防、電梯等設(shè)備的養(yǎng)護(hù)單位。

（三）社區(qū)居民委員會(huì)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，教育引導(dǎo)居民參與配合舊樓區(qū)長效管理工作。對(duì)舊樓區(qū)管理服務(wù)企業(yè)實(shí)施服務(wù)情況進(jìn)行考評(píng)，督促其按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔2020〕15號(hào)）履行工作職責(zé)，并做好日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸阻，勸阻無效的向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和有關(guān)部門報(bào)告。

三、工作要求

（一）進(jìn)一步明確分工、壓實(shí)責(zé)任、密切配合，落實(shí)區(qū)級(jí)管理補(bǔ)貼、共用設(shè)施設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)并明確維修單位。經(jīng)費(fèi)來源和扶持政策按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔2020〕15號(hào)）執(zhí)行。各部門建立和完善工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格檢查評(píng)估。對(duì)于面積較小、無法圍合的散片舊樓區(qū)，可按照就近原則，明確附近成片舊樓區(qū)的管理服務(wù)企業(yè)進(jìn)行代管。

（二）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要主動(dòng)落實(shí)屬地管理職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭組織作用，協(xié)調(diào)處理好管理服務(wù)企業(yè)、有關(guān)部門、社區(qū)居民委員會(huì)的工作關(guān)系，把舊樓區(qū)日常管理服務(wù)與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、管理服務(wù)企業(yè)、樓門長、服務(wù)隊(duì)共建合力。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮舊樓區(qū)長效管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，加大對(duì)舊樓區(qū)管理、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)三者關(guān)系的協(xié)調(diào)力度。指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)支持和協(xié)助管理服務(wù)企業(yè)做好日常管理服務(wù)，積極組織居民義務(wù)參與社區(qū)管理，參加各項(xiàng)公益活動(dòng)，共同建設(shè)生態(tài)文明的宜居環(huán)境。

（三）管理服務(wù)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)日常管理和服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)與街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)黨組織、有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)人員培訓(xùn)考核，完善管理制度，不斷提高服務(wù)能力水平。