為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于完善土地二級(jí)市場(chǎng)的決策部署，2017年自然資源部在全國(guó)34個(gè)市縣開(kāi)展了為期兩年的試點(diǎn)工作。武清區(qū)作為試點(diǎn)市縣之一，圍繞促進(jìn)土地要素流通順暢、提高存量土地資源配置效率這一主要目的，于2018年5月和8月、2020年6月出臺(tái)了《武清區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)管理辦法》等“一辦法五細(xì)則”制度文件。“一辦法五細(xì)則”使用期間，交易量顯著，市場(chǎng)活力明顯，有效規(guī)范了二級(jí)市場(chǎng)，切實(shí)解決了武清區(qū)工業(yè)用地分割合并等歷史遺留問(wèn)題。

為更好地規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)行為，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程，以及機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整等問(wèn)題，結(jié)合2019年7月8日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕34號(hào))文件，現(xiàn)需將《武清區(qū)工業(yè)用地分割(合并)管理實(shí)施細(xì)則》中部分內(nèi)容進(jìn)行修改。

取消了《細(xì)則》要求中的有關(guān)出具規(guī)劃條件條款、在政府審批條款中增加規(guī)劃和自然資源部門意見(jiàn) 。 自2020年1月1日起，控規(guī)新編和調(diào)整程序由市人民政府審批，且程序復(fù)雜，審批時(shí)間較長(zhǎng)，從而導(dǎo)致規(guī)劃條件辦理時(shí)間過(guò)程，不能及時(shí)解決企業(yè)需求，更容易造成土地的延期違約情況。故本次修改，將該條款取消，以規(guī)劃和自然資源部門意見(jiàn)代替規(guī)劃條件。

《武清區(qū)工業(yè)用地分割(合并)管理實(shí)施細(xì)則》的修改，對(duì)于切實(shí)解決我區(qū)土地分割(合并)的實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，具有重大意義:

一 是推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。 《細(xì)則》的修改，加快了土地分割(合并)的時(shí)間，從而平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二 是促進(jìn)節(jié)約集約用地、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。 《細(xì)則》充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地，從根本上解決交易門檻過(guò)高、流轉(zhuǎn)不暢的問(wèn)題，促進(jìn)土地資源合理配置和節(jié)約集約利用，為高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障。