天津市寧河區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

為加強(qiáng)寧河區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理，保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合寧河區(qū)糧食儲(chǔ)備工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第二條寧河區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，是指區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的原糧和成品糧。

第三條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、明確責(zé)任，總體要求為規(guī)模合理、優(yōu)儲(chǔ)適需，儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第四條區(qū)人民政府嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，建立健全糧食儲(chǔ)備工作機(jī)制，統(tǒng)籌管理區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備工作。

第五條區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用、輪換價(jià)差、倉儲(chǔ)設(shè)施改造等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

農(nóng)發(fā)行寧河支行負(fù)責(zé)及時(shí)、足額安排區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施監(jiān)管。

第六條寧河區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則選定區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)。區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等具體任務(wù)，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第七條區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。任何單位和個(gè)人不得破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度。內(nèi)容包括品種、年限、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)（倉房號(hào)）、保管人姓名等。

第八條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備計(jì)劃，按照天津市核定的儲(chǔ)備規(guī)模確定，由區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意后，區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行寧河支行共同印發(fā)給區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)。區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)根據(jù)通知要求，具體組織實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存。

第九條區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）倉庫容量達(dá)到國家和本市規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、濕度等條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄；

（六）國家和本市規(guī)定的其他條件。

第十條區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)必須保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧入庫符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，糧食入庫后，由有檢驗(yàn)資質(zhì)第三方扦樣檢測(cè)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)期間，每半年委托有檢驗(yàn)資質(zhì)的第三方進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告，扦樣標(biāo)準(zhǔn)按國家儲(chǔ)備糧扦樣方案執(zhí)行，其費(fèi)用在區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

第十一條區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理制度，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧建立質(zhì)量檔案，執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立臺(tái)賬，實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符，定期分析區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理情況，發(fā)現(xiàn)重大問題，及時(shí)上報(bào)區(qū)發(fā)改委。

第十二條區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)要求，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（三）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（四）對(duì)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理；

（五）嚴(yán)格落實(shí)國家和本市糧食儲(chǔ)備管理的其他規(guī)定。

第十三條區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)在儲(chǔ)存區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)不得有以下行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)；

（二）在區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自輪換或串換區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種；

（四）延誤輪換、未輪報(bào)輪、“轉(zhuǎn)圈”輪換；

（五）以區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保、清償債務(wù)；

（六）以陳糧頂替新糧騙取區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款、管理費(fèi)用、輪換差價(jià)；

（七）違反法律法規(guī)規(guī)章的其他行為。

第十四條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和市級(jí)有關(guān)規(guī)定及糧食應(yīng)急需要，建立適度規(guī)模的成品糧儲(chǔ)備。

第十五條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換以儲(chǔ)糧品質(zhì)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考，區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行寧河支行下達(dá)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)按照輪換計(jì)劃在輪換期提出輪換申請(qǐng)，并按區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行寧河支行下達(dá)的輪換通知，具體組織實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換。

第十六條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成輪換，輪換架空期原則上不超過4個(gè)月。輪換時(shí)，因特殊情況申請(qǐng)延長時(shí)，須經(jīng)區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)，延長期不享受財(cái)政補(bǔ)貼。

第十七條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行公開、公平、公正原則。主要通過批發(fā)交易市場(chǎng)網(wǎng)上交易平臺(tái)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)交易，交易手續(xù)費(fèi)在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支，具體操作步驟由區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)實(shí)施。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局參與公開交易，全程監(jiān)督區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧平臺(tái)競(jìng)價(jià)交易過程。

根據(jù)需要，也可采取直接收購、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等方式進(jìn)行，相關(guān)數(shù)據(jù)要保存6年以上。

第十八條區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)完善區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)向區(qū)人民政府提出動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十九條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全區(qū)或者部分鎮(zhèn)街糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件；

（三）區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，按照區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局安排等額補(bǔ)齊糧食庫存。

第二十條動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)制定動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

緊急情況下，區(qū)人民政府可以直接下達(dá)動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧指令。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令。

第二十一條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用，按照天津市制定的保管費(fèi)用執(zhí)行（小麥100元/噸/年，稻谷120元/噸/年，大米275元/噸/年），出入庫費(fèi)用40元/噸，輪換差價(jià)、貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)撥付。

第二十二條區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查。

有下列行為之一的，給予組織處理：

（一）未按規(guī)定下達(dá)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換通知延誤輪換的；

（二）發(fā)現(xiàn)不符合區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)范的情況不責(zé)成其限期整改的；

（三）舉報(bào)在經(jīng)營區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧中有違法行為不及時(shí)查處的；

（四）濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的；

（五）違反法律法規(guī)規(guī)章以及組織紀(jì)律的其他行為。

第二十三條區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理主體責(zé)任。

有下列行為之一的，由區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)成區(qū)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任的主管和其他直接責(zé)任人給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（二）入庫的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（四）發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；

（五）拒絕、阻撓、干涉區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

（六）違反本實(shí)施辦法第十三條規(guī)定的；

（七）違反法律法規(guī)規(guī)章的其他行為。

第二十四條任何單位和個(gè)人對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向區(qū)發(fā)改委舉報(bào)。區(qū)發(fā)改委接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二十五條本實(shí)施辦法自二〇二〇年十二月一日起施行，原2016年《寧河區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》即行廢止。