薊州區(qū)民政局2020年度行政執(zhí)法工作情況報(bào)告

根據(jù)中共薊州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于進(jìn)一步完善行政執(zhí)法相關(guān)工作的通知》要求，按照《天津市文明行為促進(jìn)條例》，民政局主要職責(zé)是：與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立聯(lián)合檢查機(jī)制,定期對(duì)迷信殯葬用品非法生產(chǎn)、販賣店進(jìn)行集中清理。建立聯(lián)合治理機(jī)制，共同開(kāi)展了多次聯(lián)合治理行動(dòng)，取得了較好效果，現(xiàn)將2020年度行政執(zhí)法工作情況報(bào)告如下：

一、工作成效

為深入落實(shí)問(wèn)題整改，我局通過(guò)實(shí)地走訪、輿情搜集、電話溝通（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員進(jìn)行了溝通）等方式，對(duì)文明祭掃工作進(jìn)行了深入調(diào)研。總結(jié)出三個(gè)問(wèn)題：一是傳統(tǒng)祭掃方式、祭掃習(xí)俗根深蒂固，移風(fēng)易俗難度大。因有市場(chǎng)需求，進(jìn)貨容易，違法成本小，經(jīng)濟(jì)效益明顯，致使生產(chǎn)、販賣迷信殯葬用品現(xiàn)象難以杜絕。二是問(wèn)題治理即時(shí)效果好，容易反彈。有的店鋪當(dāng)時(shí)清理了，也表示不再出售，但執(zhí)法人員一走很快就進(jìn)貨、繼續(xù)出售。農(nóng)村辦理喪事過(guò)程中，搭設(shè)靈棚、吹打唱、送路等風(fēng)俗盛行，即便執(zhí)法人員臨時(shí)制止了，走后會(huì)繼續(xù)。三是執(zhí)法難度大。在辦喪事過(guò)程中，事主情緒容易激動(dòng)，容易激化矛盾，容易引發(fā)不穩(wěn)定事件。我們針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合疫情防控重點(diǎn)抓了宣傳、提高群眾認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)群眾采用科學(xué)文明形式祭掃，抓源頭治理，讓群眾買不到冥紙、冥幣等封建迷信用品，今年清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)期間做到了城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的超市、佛教用品店，殯葬用品店無(wú)銷售冥紙、冥幣等，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公益性墓地、集中義地?zé)o野外燒紙上墳現(xiàn)象，做到全面禁燒。

二、主要措施

一是加強(qiáng)文明促進(jìn)條例宣傳，加強(qiáng)移風(fēng)易俗引導(dǎo)。結(jié)合“清明節(jié)”“中元節(jié)”、“寒衣節(jié)”群眾集中祭掃日和今年新冠肺炎疫情嚴(yán)峻形勢(shì)，積極制定了《 貫徹落實(shí)﹤天津市文明行為促進(jìn)條例﹥專項(xiàng)治理工作方案》，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和殯葬服務(wù)單位，印發(fā)《致市民朋友的一封信》等宣傳材料5000份,與42家殯葬用品店簽訂了《承諾書》。要求殯儀館、元寶山莊公墓等殯葬服務(wù)單位廣泛宣傳今年清明節(jié)期間暫停祭掃服務(wù)要求，宣傳《天津市文明行為促進(jìn)條例》關(guān)于禁止在公共區(qū)域焚燒迷信用品或喪葬用品的規(guī)定，倡導(dǎo)村（居）民朋友通過(guò)建立親屬微信群、微視頻、講先人故事、書寫寄語(yǔ)、制做思念卡等簡(jiǎn)約方式緬懷親人。殯葬服務(wù)單位發(fā)揮窗口優(yōu)勢(shì)，通過(guò)廣播、橫幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳；各社區(qū)要通過(guò)宣傳欄刊登優(yōu)秀民俗祭奠文化常識(shí)、張貼溫馨提示等方式加大宣傳。通過(guò)宣傳，確保做到家喻戶曉，提高市民群眾采取家庭追思、網(wǎng)上祭掃等方式的主動(dòng)性和自覺(jué)性，力爭(zhēng)《條例》內(nèi)容家喻戶曉，宣傳全覆蓋。

二是積極開(kāi)展聯(lián)合集中整治。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門，發(fā)揮聯(lián)合檢查機(jī)制作用，定期對(duì)封建迷信用品進(jìn)行清理。同時(shí)，細(xì)化投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理，對(duì)違反第七十二條的事項(xiàng)及時(shí)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按照《條例》規(guī)定處理；對(duì)違反第七十三條的事項(xiàng)，積極會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街依法查處；對(duì)其他事項(xiàng)，由民政部門及時(shí)向群眾做好解釋，提供有效解決方法。“清明節(jié)”“中元節(jié)”、“寒衣節(jié)”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有關(guān)單位、區(qū)民政局殯葬服務(wù)站按照《天津市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定和區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《貫徹落實(shí)<天津市文明行為促進(jìn)條例>的實(shí)施方案》等規(guī)定，會(huì)同屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)殯葬服務(wù)市場(chǎng)特別是重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)針對(duì)性執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處制造、銷售封建迷信殯葬用品的行為。2020年1月1日起截止到2020年12月31日對(duì)我區(qū)27個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)花圈壽衣店，喪葬用品經(jīng)營(yíng)店、有銷售封建迷信用品的超市、佛教用品店等場(chǎng)所進(jìn)行了檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員4472人次，開(kāi)展檢查1440次，責(zé)令整改違法行為352次，沒(méi)收非法物品7052公斤，金銀元寶等354件。

三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街殯葬執(zhí)法指導(dǎo)。對(duì)在祭掃活動(dòng)中的違法行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制止無(wú)效的，積極會(huì)同公安部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)村（居）委會(huì)的紅白理事會(huì)組織的指導(dǎo)，推進(jìn)將文明祭掃、文明治喪納入村規(guī)民約。

三、 存在問(wèn)題

1.傳統(tǒng)祭掃方式、祭掃習(xí)俗根深蒂固，移風(fēng)易俗難度大。因有市場(chǎng)需求，進(jìn)貨容易，違法成本小，致使生產(chǎn)、販賣迷信殯葬用品現(xiàn)象難以杜絕。

2.有的在辦喪事過(guò)程中搭設(shè)靈棚、吹打念經(jīng)、送路，執(zhí)法人員臨時(shí)制止了，走后繼續(xù)吹打。

3.執(zhí)法難度大。在辦喪事過(guò)程中，事主情緒容易激動(dòng)，容易激化矛盾，容易引發(fā)不穩(wěn)定事件。

四 、 下一步工作：

1.加大宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾，自覺(jué)抵制使用封建迷信用品。

2.加大執(zhí)法、處罰力度，從源頭治理，使封建迷信用品無(wú)產(chǎn)地。

3.積極發(fā)揮聯(lián)合治理機(jī)制，民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法繼續(xù)開(kāi)展封建迷信用品生產(chǎn)、銷售專項(xiàng)治理，常抓不懈。

4.逐步形成全社會(huì)共同參與、共治、共享的長(zhǎng)效機(jī)制。

2021年1月28日