《政府工作報(bào)告》政策解讀

問(wèn):首先，介紹一下2021年《政府工作報(bào)告》的主要特點(diǎn)。

答 ：今年《政府工作報(bào)告》主要有3個(gè)方面特點(diǎn)。

一是堅(jiān)持“高站位”與“能落地”相結(jié)合。 《報(bào)告》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，貫徹落實(shí)市委十一屆九次全會(huì)、十次全會(huì)和區(qū)委二屆十一次全會(huì)部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊密結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，以政治眼光和戰(zhàn)略思維、全局觀念謀劃靜海未來(lái)發(fā)展，提出思路、目標(biāo)任務(wù)和舉措，體現(xiàn)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。同時(shí)，突出“能落地”，《報(bào)告》突出政府工作“抓落實(shí)”的特點(diǎn)，把思路落在任務(wù)上，把任務(wù)落在項(xiàng)目上，確保目標(biāo)積極穩(wěn)妥、措施扎實(shí)可行。

二是堅(jiān)持“遠(yuǎn)景目標(biāo)”和“一年任務(wù)”相結(jié)合。 2020年是“十三五”收官之年,2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。本次政府工作報(bào)告處于這樣一個(gè)承前啟后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，因此在總結(jié)工作時(shí)，既對(duì)“十三五”工作進(jìn)行全面客觀總結(jié)，又對(duì)具有特殊意義的2020年工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧；在謀劃未來(lái)發(fā)展時(shí)，既有對(duì)2035遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”發(fā)展規(guī)劃等中長(zhǎng)期內(nèi)容的擘畫，又重點(diǎn)對(duì)2021年工作進(jìn)行部署，體現(xiàn)了“遠(yuǎn)景目標(biāo)”和“一年任務(wù)”的長(zhǎng)短結(jié)合。

三是堅(jiān)持“宏偉藍(lán)圖”與“施工圖”相結(jié)合。 《報(bào)告》全面對(duì)標(biāo)對(duì)表區(qū)委二屆十一次全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，概要地描述了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)容凝練、提綱挈領(lǐng)，繪就了2035年和“十四五”時(shí)期的“宏偉藍(lán)圖”。關(guān)于2021年工作，重點(diǎn)對(duì)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抓好招商引資、提升群眾生活品質(zhì)等工作進(jìn)行了安排部署，提出具體措施，把工作任務(wù)、項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)，精雕細(xì)琢，形成“施工圖”。通過(guò)全區(qū)上下萬(wàn)眾一心、接續(xù)奮斗，把“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

問(wèn)：回顧“十三五”，特別是2020年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們都取得哪些成效呢？

2020年面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，開(kāi)展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，筑起了疫情防控的銅墻鐵壁，始終保持了疫情“零感染”，成為全市“模范根據(jù)地”。組織瑞安森大年初一復(fù)工并迅速擴(kuò)大醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)，完成了國(guó)家調(diào)撥支援湖北任務(wù)，得到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制表?yè)P(yáng)。組織海吉星農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大年初三復(fù)市，保障了全市60%的蔬菜供應(yīng)。社會(huì)各界捐款捐物，為全國(guó)全市抗疫大局作出了靜海貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大的抗疫精神。堅(jiān)持防疫和發(fā)展兩手抓，中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)設(shè)立，天津現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，子牙經(jīng)開(kāi)區(qū)成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。有效破解“鋼鐵圍城”，天豐、軋三兩家鋼鐵企業(yè)安全平穩(wěn)退出。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，津靜市郊鐵路首開(kāi)段開(kāi)工在即，友發(fā)集團(tuán)A股上市，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)主板上市零突破，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”！

問(wèn)：2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化靜海的開(kāi)局之年。今年我們有哪些重點(diǎn)工作呢？

答 ： 做好今年工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大?！秷?bào)告》通過(guò)項(xiàng)目化、具體化的方式，對(duì)今年全區(qū)工作進(jìn)行了部署。明確2021年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%。重點(diǎn)抓好以下工作。

一 是著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。 發(fā)揮中醫(yī)藥大學(xué)和血液病醫(yī)院中西醫(yī)創(chuàng)新“雙航母”和國(guó)家隊(duì)作用，構(gòu)建環(huán)中醫(yī)藥大學(xué)、體育學(xué)院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，打造醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、高端再制造創(chuàng)新基地。培育中醫(yī)藥大學(xué)科技園，發(fā)揮組分中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)創(chuàng)新作用，形成一批生命健康領(lǐng)域原創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新成果。堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，支持焊接鋼管等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。圍繞智能制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“補(bǔ)鏈”工程，加快形成現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育更多全國(guó)全市“專精特新”、單項(xiàng)冠軍和領(lǐng)航企業(yè)。加快推進(jìn)子牙經(jīng)開(kāi)區(qū)、合作示范區(qū)、天津現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、中旺航空產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際商貿(mào)物流園、中德大邱莊生態(tài)城等園區(qū)發(fā)展步伐。

二 是著力構(gòu)建新發(fā)展格局。 扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，積極引入央企和龍頭企業(yè)二三級(jí)區(qū)域總部。支持海吉星拓展進(jìn)口水果和冰鮮產(chǎn)品業(yè)務(wù)，構(gòu)建雄安新區(qū)的“菜籃子”“中央廚房”。支持裝配式建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等企業(yè)產(chǎn)品和林海優(yōu)質(zhì)苗木投入雄安新區(qū)建設(shè)，打造對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)示范區(qū)。加強(qiáng)白洋淀—獨(dú)流減河—渤海灣和南運(yùn)河兩條生態(tài)綠脈保護(hù)，構(gòu)建雄安新區(qū)東部重要生態(tài)屏障。推進(jìn)靜海北樞紐站規(guī)劃建設(shè)，加快205國(guó)道改建工程。充分挖掘釋放消費(fèi)潛力，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、打造特色消費(fèi)、吸引外來(lái)消費(fèi)，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)主體竣工，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。深化對(duì)外交流合作，加快中日循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)示范園、中德大邱莊生態(tài)城建設(shè)。積極申報(bào)設(shè)立子牙綜合保稅區(qū)，支持中物網(wǎng)等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)更多企業(yè)拓寬對(duì)外銷售渠道。

三 是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，守好“米袋子”“菜籃子”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.3萬(wàn)畝，糧食播面穩(wěn)定在98萬(wàn)畝以上，蔬菜播面穩(wěn)定在8萬(wàn)畝以上，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥良種培育基地。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)芯（天津）智能農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)，加快智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)用轉(zhuǎn)化。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，啟動(dòng)25個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，完善未搬遷村水、電、路、氣等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)田支斗毛渠水系貫通工程三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)青靜黃橡膠壩，推廣節(jié)水設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)用水需求。完善農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施“建管用”長(zhǎng)效機(jī)制，確保“煤改電”“煤改氣”、污水處理等各類設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格農(nóng)用地管控，確保農(nóng)地姓農(nóng)、農(nóng)地農(nóng)用。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

五 是著力抓好招商引資。 開(kāi)展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)“招商十條”，建立一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一支招商隊(duì)伍、一個(gè)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的“五個(gè)一”工作機(jī)制，逐部門明確招商任務(wù)。瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)等開(kāi)展精準(zhǔn)招商，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新集群。發(fā)揮工場(chǎng)網(wǎng)、谷川聯(lián)行、梧桐樹(shù)基金等專業(yè)招商平臺(tái)作用，整合完善招商引資政策，構(gòu)建大招商工作格局。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、跟蹤、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用地“整理即出讓、拿地即開(kāi)工”。出臺(tái)支持企業(yè)上市政策措施，促進(jìn)更多企業(yè)上市。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商“主戰(zhàn)場(chǎng)”和“主力軍”作用，配強(qiáng)招商力量。建立月通報(bào)、季考核、半年約談機(jī)制，加大招商引資績(jī)效考核權(quán)重，形成招商引資濃厚氛圍。

六 是著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，探索豐富宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化子牙經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)體制機(jī)制改革，提高園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理效能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源的積極性。

七 是著力提升城市建管水平。 編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)編制“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃。深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)、食品安全示范城市、“雙擁”模范城等多城聯(lián)創(chuàng)，大力開(kāi)展市容環(huán)境綜合治理，不斷提升文明城區(qū)創(chuàng)建水平。開(kāi)工建設(shè)津靜市郊鐵路首開(kāi)段，推進(jìn)團(tuán)泊大道大邱莊段貫通。深化“雪亮工程”，提升智慧城市建設(shè)水平。充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處化解中心和鄰里之家服務(wù)站作用，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安靜海。

八 是著力提升群眾生活品質(zhì)。 堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增就業(yè)1.35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。深化社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革，啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。啟動(dòng)殯儀館遷址新建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益骨灰堂試點(diǎn)建設(shè)，不斷提高殯葬服務(wù)水平。啟動(dòng)第十四小學(xué)新建工程，續(xù)建7所義務(wù)教育學(xué)校，推動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用。以區(qū)醫(yī)院為龍頭，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。舉辦慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，辦好第十三屆文化藝術(shù)節(jié)，豐富群眾精神文化生活。推廣獨(dú)流古鎮(zhèn)等風(fēng)景觀光體驗(yàn)，構(gòu)建大運(yùn)河文化旅游觀光帶。加快建設(shè)環(huán)團(tuán)泊湖國(guó)際體育圈，辦好第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，我們要始終繃緊疫情防控之弦，堅(jiān)持“人”“物”同防，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)和消毒，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和傳播擴(kuò)散。做好隔離、流調(diào)、篩查和救治等應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急組織的科學(xué)性、有效性。引導(dǎo)群眾就地就近過(guò)節(jié)，嚴(yán)格管控人員密集場(chǎng)所，推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。抓好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點(diǎn)和村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等“探頭”作用，確保群眾安全過(guò)節(jié)、歡樂(lè)過(guò)節(jié)。